第一百三十七章 建立秩序2
“不是一早就讲好了，现在还有什么好说的？”
拉斐尔冷笑说着，森白的利齿暴露在外面jqxs☆cc
当一条结合了力量、权势和财富的巨龙开始表现出不高兴时，没有人可以稳住自己的心神jqxs☆cc
耐萨默默地走进了红龙的怀下表示自己的无辜，而直面这股压力的人类贵族们则脸色煞白，有些胆小的侧过身子扶着椅背，想离席却又不敢，只好僵在那里jqxs☆cc
“请冷静，我绝无背约之意，我的意思是作为一个新生王国，我们必须让外界明确谁是国王jqxs☆cc”
舍纳的眼睛一下就锁定了缩进红龙怀里、低头默然的埃尔王耐萨jqxs☆cc
他的意思和明显，虽然背后的交易完成了，但表现给外界的说法一定要以矮人为尊，这既是政权的法理根基，也是人类自保的藩篱jqxs☆cc
因为如果传到了人类诸国的消息，是“莫雷贵族连同喷火恶龙一起作为最高层统治难民”，那一旦战局失利，拉斐尔可以扇扇翅膀回巨龙总领的老巢平安无事，人类联军不敢轻易攻入冒犯整个龙族jqxs☆cc
但他们这些贵族可跑都跑不了，绞死或上断头台是唯一出路jqxs☆cc
只有对高层权利架构操作一番，才能营造一种“被胁迫做事，为了民众的安危不得不合流同污”的假象，这样就算最坏的情况发生也不至于灭族，顶多被剥去贵族身份jqxs☆cc
舍纳继续说：“首先明面上是矮人拥有这片土地的一切主权jqxs☆cc但它们出于自身的弱小，所以他们会招聘您作为摄政外援，帮助管理王国的一切事物，享有立法、司法、行政的权利jqxs☆cc可以动员民众、宣布战争、组织军团、任命官僚、决定税额等jqxs☆cc”
这在任何一个人类国家都不敢想象，就算是纳特帝国，皇帝也只是名义上手握三权；立法机构是由帝国各个阶层代表组建的帝国议会起草，只是皇帝持有最多的票数和一票否决权jqxs☆cc
司法、行政也早就建立了对应的官僚体系，皇帝原则上不可以插手，因为会带来很坏的影响jqxs☆cc而这些机构经过多年的运转，早就和当地的贵族以及商人纠缠不清jqxs☆cc
阿梅利亚女伯爵摇头喃喃低语：“这简直就是神明降世、宪法化身jqxs☆cc”
她此前还没意识到新政权的架构问题，现在听完舍纳的话才猛然发觉有史以来最大的独裁者诞生了jqxs☆cc
舍纳继续说道：“随后摄政外援会抓一些‘劳役’进行管理协助，这些‘劳役’自然就是我们十二家的人，由此我们可以名目张胆进行执政jqxs☆cc”