伊藤博文不得考虑陆军的意见，因为日本必须要海陆同时取得足够优秀的战果才能胜利，于是批准了三个师团的扩军计划。
但是由于海军作梗，他们无法将三个师团全部组建成主力师团，甚至其中一个师团就是在北海道屯田的第七师团，另外两个也是乙等师团，人数比不上前六个师团。
最后，等于海军只额外建立了两个新的师团，还全部都是次一级的师团，都觉得吃了亏的双方又开始大吵大闹。
但是伊藤博文其实才是最受伤的那一个，经济的极端脆弱和连年的扩军备战让他不得不提前将海关给抵押率出去。
这才换来了钱，让陆军能够组建足够的部队，攒起了一些准备战争的资金，但是他也不是坐以待毙，在英国国债发行越来越痛苦的当下，他开始将目光投向其他国家。
其中就有美国，伊藤博文开始期望从美国手中得到更多的贷款，为此，他必须要同意美国对夏威夷的要求，以及对远东的某些要求。
同时伊藤博文还必须对海军有所交代，因为关于夏威夷，日本和美国也闹出过不愉快，美国人至今仍惊讶于日本那狂妄的扩张野心，对他们有很强的戒备。
而海军作为当初的当事人，更是认为美国的某些态度不可接受，这非常考验伊藤博文的手腕。
不过对于北洋来说，日本寻求其他国家反而对北洋更有利，因为无论俄国还是美国，英国人都很警惕，只不过等级不同罢了。
对于不想在多一个壮汉分享远东利益的英国佬来说，日本这个行为已经危害到他们的利益，而英国现在依然是世界最强大的国家。
美国人肯定不敢过于明目张胆的支援日本，而英国肯定要对这种侵犯他们利益的行为进行教训，这就是对北洋最有利的机会。
总的来说，北洋或者说王启文希望逐步构建起一个“公平”的战争环境，这个公平指的是没有过多其他国家的干扰，仅仅是清日双方的较量。
如此一来，北洋就可以用远超日本的军工业实力获取优势，而随着时间的推移，这个优势将成为压倒性的。
但这考验北洋的外交能力，王启文也只能是希望这些外交官能够进尽量交出完美的答卷。
“枪炮决定输赢，而外交决定输赢的程度”
北洋目前的局势完美契合这句真理，而这句话也是北洋接触所有驻外公使时说的第一句话，他们的肩上扛着一半的重任。
不过无论如何，随着时间的推移，北洋内部的气氛越来越乐观。
不过这都多亏了堪称严苛的训练，尤其是海军，宪兵和杀人执照的威慑力确实够高。
在与英国远东舰队的几次竞赛中都能获取到优势，获得了英国军官极高的评价，而海天海圻威远三舰的服役进一步巩固了北洋远东第一舰队的位置。