优势的情况下，不如等待春天后再进攻，趁着这个机会，海军可以对日本本土进行偷袭，用最直接的方式将日本的虚弱暴露在豺狼面前，而这也可以极大的提升民心和士气
林永升和一众海军将领经过斟酌后决定实施这个计划，并且要加强偷袭舰队的实力
而正在江南厂进行最后的一点儿检修的宁海号被选中了，现在来看，坚持将她放在造船厂中进行最细致的检查和保养的决定现在来看是个正确的决定
因为北洋不用考虑将她第一时间投入战场，她得到了最好的照料，现在正好可以拿出来使用
战舰的问题解决了，接下来就是目标，一众人选来选去，最后决定对横须贺下手，将这个日本唯一可以维修和保养大型军舰的港口给彻底摧毁
在此之后可以选择继续深入炮轰东京，对日本的国际声望造成沉重打击，不过炮轰东京的计划很快就被放弃了
原因无他，舰队炮弹有限而且日本对东京的保护也确实上心，现在的北洋海没阔绰到损失一艘主力战舰毫不心疼的地步
所以王启文最后提出，摧毁横须贺，但是要在离开后给浦贺水道上布置雷场，其他重要水道和港口外也要布雷
这样造成的伤害虽然不如火烧东京来的震撼，但实际效果也不会差，再加上炮击横须贺已经足够给俄国人展示日本的虚弱了
最后是指挥官人选，从意大利返回的林泰曾坚持推荐杨用霖，林永升，琅威理几人也表示支持，在多人的支持下，杨用霖最终被任命为分舰队指挥官接手了这个任务
在敲定计划后，北洋便开始了准备工作，旅顺和江南制造局紧急生产了一大批的水雷，为了能让布雷舰追上战舰的速度，马尾等几个造船厂也对布雷舰进行了升级
同时，情报部门也开始行动起来，联合陆海军进行欺骗行动，给日本人一种北洋要实施两栖登陆作战，将西线日军彻底吃下的错误信号
甚至李鸿章的直隶都督府还出现了一份突入朝鲜海鲜，截断日本和大陆联系的海军作战方案
这种种的表现让日本政府心急如焚，希望用英国的施压让北洋回到谈判桌上，但李鸿章就是硬顶着，好不容易坐到谈判桌上后又直接开出一个日本无法接受的谈判条件，那就是让日本在朝陆军全部投降
英国人也略微偏向北洋，建议日本考虑这个提议，因为他们的海军全灭，掌握了制海权的北洋可能会完全消灭日本两支重兵集团中的一支
但是就指望这支陆军回国防备俄国人入侵的日本政府怎么可能答应，眼看着沙皇俄国对他们的贸易量断崖式下跌，并且直接要求日本拿出一些地区当做贷款保障
日本人决定利用冬季北洋进攻不太猛烈的机会将山县有朋的第二军先撤下来，随后发动外交攻势，让