吃了亏，他们的长江流域的支柱，航运业被中国民族企业蚕食了很大一部分
尽管中国明面上遵循商业自由原则，但是中国的经济模式一开始就融合了计划经济和市场经济的特点，将具体的经济运行交给市场，但是宏观规划和社会公平一直都是政府来做
在经济计划中明确基本制度框架要保持市场经济，但政府用各种手段为经济运行指引方向，市场主体以民营企业为主，
但是要发展什么产业，怎么发展，由谁发展要听政府的话，这就让中国政府可以在收回海关后取得对外国资本的优势
加上中国政府全力扶持机械，钢铁，造船，航运等关系国家发展的行业，执行倾斜式的补贴，用补贴和命令强迫那些商人听政府的话，以此对政府看不过眼的外国资本企业进行打压
所以，窦纳乐除了安抚那些习惯了利用特权做生意的商人外别的什么也做不了，一旦引得中国人不满，英国可能连现在的位置都维持不住
眼看着英国的在华利益损失越来越大，德国人持续给英国压力，窦纳乐准备在商贸问题上和中国政府好好谈谈，看看能不能利用谈判解决中国市场上不正常的竞争现象
而在亨利亲王带领的商贸团与中国又签订了一笔大的商贸订单后，窦纳乐加快了他的准备工作，英国政府也加速完成了讨论，给予了窦纳乐授权
最终，在亨利亲王完成了他的访问任务回国后，窦纳乐就赶紧向中国中枢递交了他的外交备忘录，希望能够与中国商谈中英两国的商贸问题
如果可能的话，他还希望中国和英国政府的高层也进行一次谈判
而为了让谈判结果有利于英国，窦纳乐还拉上了同样眼红德国的美国人和日本人，加大谈判时的筹码
当窦纳乐希望中英两国就商贸问题提出谈判的消息散开后，王启文就知道与英国在战略问题上的利益交换可以开始了
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在窦纳乐进行串联的时候，美国驻华大使康格却有自己的打算，按照他的话说就是
“英国人眼馋德国人在中国市场的成就，我们同样也想获得更多的中国市场份额，但是美利坚合众国绝不会跟在英国人屁股后面”
作为英国人的亲戚，美国人很了解英国人的小心思，英国人拉着其他国家来谈判根本没安好心，他们只在乎自己能不能吃到更多的市场份额而不在乎这市场份额原来是谁的
所以英国人找的帮手其实就是随时被抬上桌的菜，康格很清楚，罗斯福在国内搞的中国威胁论以及拒绝中国要求彻底废除排华法案的态度让中美关系很紧张
英国人十有八九要在这个问题上做文章，坑美国人一手
康格可不会就这么等着英国人和他们耍心眼