宏，趁着各地官员还在京师之际，三月八日就去找了陕西巡抚齐承隧和太仆寺卿王禀。
在做生意的过程中，同时也弥补马匹数量不足的问题。
以往官府的行动都是行政思维，费宏看了这么久皇帝的思路，隐约也能摸到点什么。就像梅记在杭州，朝廷在行海贸，与此同时也允许民间这样来做。
浙江按察使彭泽转任河南巡抚、湖广布政使黄长印转任湖广巡抚。翰林院侍讲学士毛纪代浙江布政使、王琼不再兼任。
“私茶的确难禁，所以在下就在想，可不可以由朝廷成为茶商。以茶换马以后，再统一售与太仆寺。”
可西南却毫无动静。
今年大朝会之前，皇上在召见他的时候，对于四川这个天府之国每年只有80~100万石的税粮有些疑虑，就是他自己也觉得四川这块宝地应该有更好的表现。
齐承隧也闻弦歌而知雅意，“成化六年，宪庙下旨，乌思藏、朵甘思各部朝贡必须从四川来京，四川也就成了茶马互市的集中地。不过想来与陕西一样，私茶泛滥，禁止不绝。”
西北杨一清在这三五年内窜得极快，隐隐有正德第一臣的气势，东南有帝师王鏊，以天官之尊主导开海事宜。
费宏在四川已经几年，对于私茶泛滥这事，他清楚无比。
“朝廷西北用兵，马的数量不足，这个时候我作为四川巡抚如何能将马卖向民间？”
其一、获利巨大，其二，茶是少数民族的生活必需品，所以控制茶叶，其实也就可以控制他们的命脉，这是一种国家安全战略考虑。
四川布政使费宏升任四川巡抚，授都察院右佥都御史衔、总理粮储、提督军务兼巡抚四川。消息一出满朝震惊。
回过头来一看，通过控制茶叶来掌控少数民族部落的想法其实也落空了——百姓在大量贩私茶。
“不一样。以往朝廷主导茶马贸易，以茶换马之后就截止了，但马最终还是要成为银子，这样朝廷才好向百姓交代。不知二位如何理解陛下思路，其实有许多事，陛下是要‘以利驱人’。茶叶换藏马、藏马换银子，银子再去购茶叶，关键是要将这个链条理顺，”
焦芳历来想当幸臣，拍皇上马屁他最为积极，江西去年官场地震空出多个名额，这次机会来了，却不知能干得如何。
“可私茶还是会泛滥。百姓换了马，总可以自己于民间交易。”
三位官员亭中闲坐，外穿红罗上衣、下裳和蔽膝，内穿白纱单衣，足登白袜黑履，腰束革带和佩绶，头戴有梁冠。这要是普通人看到，那也是不得了的三位老爷。
所为者，马也。
“若是没有上奏皇上……恕下官很难简单答应。朝廷拨下的银两是要太仆寺蓄养更多的战马，下官却买了一些藏马回来，怕是不妥。”
王禀疑惑，“若