退在这些基础上，联盟对于这些区域的控制力大幅度提升，财政收入贡献有明确的提升，
对此，奥赛娜面有难色
这里很多条，是冲突的
联盟化跟不出动乱这两者就有矛盾联盟化必将带来中间食利阶层的损失，尽管按照联盟的政策，这些企业主、原先的地方官员，只要配合联盟的体制化，就能够获得比较高的职级但联盟的高职级，对于普通的民众来说，生活优越性确实高到天上去了，但是对比过去，生杀予夺大权在握，一切产业都是自己的，那不是一个概念
不祛除这些食利阶层，怎么在产值不增加、民众生活水平不降低的情况下，财政收入有大幅度增加？
刀子就是要开在这些人身上的
人家会反抗，就有可能会出现动乱；就算是不明面反抗，只是搞非暴力不合作这种手段，由于缺乏了当地执政人员的配合，联盟的工作也会一下就变得不好做
这可比之前联盟搞的那种人员替代法要更激进了很多
但看样子，顾总督意念已决
顾航也给出了自己的理由：“不管未来如何发展，七马地和云罗中心，都是我们最需要依仗的核心区域在可以预见的未来，我们北边的邻居会有大动作无论我们愿不愿意，都需要面对趁着现在还有时间，我们必须把后院问题给解决了我不希望到时候在前线承受巨大压力时，后方掉链子”
奥赛娜表示明白
而这一次，她跟联盟政府团队商量的时间要更久一些
最终，他们给顾航的答复，或者说是给自己设定的‘kpi’，是在未来五年，云罗四区在其他各项经济指标、民生指标不变，并且尽可能不出现动乱的情况下，财政收入贡献提升30%
顾航认为云罗中心还有更多的潜力，但是他勉强对这个数字表示了满意
接着，就到了那些亏损星区
不同的区域，状况也是不一样的
在星域东部，曾经联盟的控制区域，也就是以金关、铜关、骄手……总8个星区，94个世界，但人口仅有880亿左右这些星区，共同的特点是在铁齿兽人绿潮爆发之前，他们就是围绕着沦陷区的世界，是当年的‘铁齿防线’中的一部分，常年经受战争；
在绿潮之中，他们或者全面沦陷，或者部分沦陷
在绿潮结束后，联盟和怒焰的对峙期中，处于联盟的控制之下
这些世界的生产基础和社会秩序，几乎都因为绿皮战争而出现了不同程度的崩坏，大量的人口损失和政府失能
联盟在这些地方前期通过‘经共体法案’，后期通过直接派遣联盟官员去管理的方式，基本上已经牢牢的将这些世界给握在了手中
这些世界，倒是不存在什么反抗势力相反，对于将他们从战火之中拯救出来的联盟，他们是很感激的，整个社会风气在联盟宣