，指着SEA南方指着那些国家说道：
“这些国家过去是一体的，但却在SEA的主导下，被分裂了，而且还有泗水，这个国家的存在，本身就会引起西爪哇、中爪哇、东爪哇的不满毕竟，在他们看来，泗水是外来人的国家，他们的土地原本属于他们”
在西蒙解释着的时候，卡德尔又抽了一口烟，说道：
“还有教派等方面的原因，他们之间的矛盾是极深的”
“是的，至于缅甸，因为掸邦问题，他们与SEA的关系也很紧张，至于菲律宾，棉兰老问题一直无法解决……”
西蒙耸了下肩膀，说道：
“在这种情况下，SEA能够整合的力量，实际上就是几个以唐人为主的国家和地区”
“也就是暹罗、大马、星洲，然后是棉兰老、泗水”
“是的”
西蒙用手在地图上画了一个圈子，然后说道：
“你看，暹罗、大马、星洲构成了他们的北方防御圈，至于棉兰老则防卫着东北，泗水守卫着南方，归根到底，他们所做的一切都是为了防御！”
扭头看着卡德尔，西蒙说道：
“仅仅只是为了构建一个保护自己的防御体系而已！”
西蒙的这番话和卡德尔的担心，显然代表着华盛顿截然不同的两种观点——一种观点认为SEA发展潜力无穷，很有可能会成为美国的对手甚至敌人，还有一种观点认为SEA是美国在亚洲唯一可以依赖的伙伴
这种观点上的分歧不是仅仅只是存在于华盛顿的政客以及外交官身上，就连同情报人员，也有着各自不同的认知
也正是因为有着这种认知上的分歧，所以他们对于sEA的态度也是截然不同的
“但是我们必须要考虑到将来”
卡德尔看着西蒙说道：
“上尉，我们必须要看到将来，他们他对地区的影响力远远超过我们，无论他们是基于防御还是其他的原因，他们在这一地区所构建的，都有助于他们的扩张！
我们必须要考虑到——在这一地区，他们的影响力远远超过任何国家，这意味着他们可以整合整个地区的资源”
“这种区域影响力，是我们无法左右的，就像英国在英联邦的影响力、法国在法共体的影响力一样，我们无法去左右这一切，但是却可以去利用这些”
显然，他们谁都不可能说服谁，毕竟，他们所站在的出发点不同，这也正是美国的特色的，即便是截然不同的两种观点，也可以共同存在，而不会非敌既友，他们的报告和观点，都会被列入到报告之中，供华盛顿决策
这正是情报人员或者外交官的职责，他们的职责是搜集、汇总然后再进行分析，最后上报行华盛顿，供华盛顿决策使用
西蒙上尉关上卡德尔办公室的门，走进隔壁自己的只有一扇窗户的办公室，锁上门他打开了