有关“内部安全”事项全部掌握在总专员手中
也就是说，南非白人政府实质上是将“班图斯坦”作为“内部殖民地”来规划和施行的不过南非当局一直未敢全面开展“班图斯坦计划”
一方是因为，他们的内心深处是想把这些地方变成“内部殖民地”之外，另一方面，则是因为黑人居住在班图斯坦“国土”上的不到其人口总数的一半
换句话来说，还有几百万黑人生活在“白人区”——南非需要黑人劳工在矿山里工作，农场主们需要廉价的黑人劳工，那怕就是白人的普通家庭，也需要黑人女佣
总之，南非离不开黑人
而现在，宋德卿的建议，却是让他们“离开”
“是的，真正的离开，但这又有什么大不了的？国家可以是黑人的，但是农场和矿产都可以是你们的嘛！”
福歇直接说道：
“我们全面离开之后，他们很有可能会反对我们”
“那又怎么样？”
宋德卿反问道：
“南非需要的是什么？
无非就是廉价的劳工而已，通过分治，你们可以获得你们的白人国家，然后颁发身份证就是了
白人领身份证，劳工通过雇主证明获得劳工证，为了避免劳工变成非法移民
长期滞留，限制他们出行就是了，几十年前，南非不也没有种族隔离吗？”
其实，南非确实挺困难的，由于在经济运行方面大量的劳动力依旧需要黑人来提供，南非根本无法彻底让两者相互分离，但是面对国际压力又不得不快速把南非分成两大块
而宋德卿所提供的就是一个解决方案，一个彻底解决族裔问题的方案
其实，南非当局之所以推出种族隔离，就是因为黑人太多了，如果不这样办，黑人就会成为南非的主导，这显然是他们不可能接受的
而白人政府推行的班图斯坦制度，完全是一种以攻为守的被迫之举，后期左右因素太多，方案本身一改再改，结果弄得不能解决问题反倒使矛盾激化
现在，在外力的“帮助”下，他们要对方案进行相应的修改
面对这样的劝说，福歇的眉头紧锁，他可以想象得到，这些建议会在内阁中引起什么样的波澜
“况且，你们已经在“黑人家园”中已经培养了一批由旧部落头人充当的傀儡，他们的身家利益与南非政府控制“家园”、间接统治的利益基本一致
即便是离开了，又有什么影响呢？只有你们离开了，才不会让外界觉得“班图斯坦”依然是一个白人主导的“压迫”政权”
沉默了一会，福歇问道：
“那么领土划分的比例呢？”
“最低应该是35%，而且他们应该连成片
或许，在这个过程中，你们会牺牲一些矿场，但是矿场并不会因为国家的变动而变动，这只会强化你们对“班图斯坦”的控制”
对于自身对