国海军学院的同班同学卡特总统选择他，是希望他能对中情局进行改革和管理
从其上任以来，大刀阔斧的对CIA内部进行改革，并且大规模裁员：特纳上任后推行了被称为“万圣节大屠杀”的改革，一次性解雇了超过800名行动处的官员——而且主要是老牌间谍）
他的目标是推动包括侦察卫星在内技术侦察，从而削减传统的人力情报，这引起了局内外的巨大争议和内部士气低落
不仅如此，卡特还设立情报监督委员会：为了制衡CIA的权力并改善与国会的关系，进一步加强了对外情报活动的监督
这一举动在一定程度上削弱了特纳的绝对权威，使得中情局的领导层在处于一种被严格监督和制约的状态，其决策风格和影响力与前一年有所不同
也正因如此，现在要想从CIA那里得到一份杀人手册，根本就是难如登天，可以说根本就是不可能的
至少在特纳的手中是不可能的
所以，在卡迪尔被刺杀后，面对外界的怀疑，在特纳坚决否认的同时，他还不好说是谁干的
因为没有证据
但毫无疑问，在是谁杀了卡迪尔这个谜中，最有可能的不是别人，正是
为什么会是他？
“因为他们对非常任理事国之外的国家拥有核武器敏感到了极点！”
特纳看着报告说道：
“在印度的事件之后，他们变得更加的主动了，他们不会捆住自己的手脚，他们会主动的采取行动，阻止那些企图拥有核武器的国家拥有核武器，为此他们可以采用一切手段，包括暗杀行动”
站在局长面前的是副局长斯尔顿，点头说道：
“是的，局长，这正是NID最擅长干的事情”
作为一名专业特工出身的斯尔顿，他对于NID，也就是sEA的调查部这个同行是非常了解的，毕竟，他们之间本身就有着多年的业务合作
“世界上主要情报机构中，NID的规模仅次于CIA和KGB，但却是最冷酷无情和最雄心勃勃的毫无疑问，它在过去执行过许多暗杀任务，使用刀锋小队中的一个刀锋队员来自NID的行动部门，都是些隐蔽的、身手不凡的外勤特工队员但即使NID也有其做事的规矩
NID杀人有两种范畴
一种是“行动的需要”，当生命处于危险之中的紧急情况发生时，那个挡道的人必须被消灭，而且要快，要永久性解决在这种情况下，特工队长有权消灭使整个行动陷入危险境地的对手，事后再从长安的上司那里得到追认
另一种要杀的人是那些已经被列上处决名单的人这份黑名单存放在两个地点：官邸的私人保险箱和NID负责人的保险箱内
新上任的NID负责人按要求均需看阅这份名单，该名单上可能列有三十至八十个名字，这些名字是