皇帝提出，当今天下情况，应当归咎于兵虽多而不精，因此提出了抽练边兵的建议
他建议朝廷抽练各镇精兵
“宣府、大同、山西三镇，兵十七万八千八百有奇；三总兵各练一万，总督练三万，以二万驻怀来，一万驻阳和，东西策应，余授镇、监、巡抚以下分练”
“延绥、宁夏、甘肃，固原、临洮五镇，兵十五万五千七百有奇；五总兵各练一万，总督练三万，以二万驻固原，一万驻延安，东西策应，余授巡抚、副将以下分练”
“辽东、蓟镇兵二十四万有奇；五总兵各练一万，总督练五万，外自锦州、内抵居庸，东西策应，余授镇、监、巡抚以下分练”
“汰通州、昌平督治二侍郎，设保定一总督，合畿辅、山东、河北兵得十五万七千有奇；四总兵各练二万，总督练三万，北自昌平，南抵河北，闻警策应，余授巡抚以下分练”
按照他的这一方案，全国抽练总数为七十三万多名如果按照计划，这七十三万多名兵练出来了，练成了精兵，哪怕只练出一半精兵，那么建虏流贼，都不足惧了
不过抽练七十多万兵马，也不是那么容易的，首先就得有钱户部官员粗略计算了一下，要支持这一计划，至少需要千万两银子以上最后讨价还价一番，减少了部份
“向天下加征练饷七百三十万两”平均抽练一兵支银十两
有大臣反对，称万历末年，朝廷辽东用兵，已经每亩加银九厘，全国加赋五百二十万两，而崇祯三年，又每亩加征三厘，一亩共征一分二厘，统称辽饷
然后崇祯十年，又是杨嗣昌的提议，天下按亩加粮**，每石折银八钱，共增赋二百八十余万两，称为剿饷
现在又以军费无着为名，要加派练饷七百三十万两，算起来，已经共增饷一千六百七十多万两，超过了常年岁入的一倍以上这样下去，百姓只怕承受不了
可杨嗣昌却反驳说加征三饷都是以田亩开征，有田者多征，无田者少征，富人会多出些钱，但对普通百姓影响不大，三饷一亩田不过加征一分多银，不到两银银子，一亩田算起来加征不过四升粮而已
可除了皇帝，大家都知道杨嗣昌在骗鬼，那些加征，绝大多数最后都被从地主富绅头上转加到了普通升斗小民身上甚至各地的胥吏还会趁这机会，大肆鱼肉乡里，各种火耗等等，最后百姓要承担极重的额外负担
可皇帝一心支持杨嗣昌，杨嗣昌如今又极得圣眷，谁能否决的了这决定，最终还是通过了加征七百三十万练饷的决定
通过这项决议之后，皇帝又赐杨嗣昌尚方宝剑，让他亲往中原督师剿贼
这时，副总兵杨德政进言，献平贼之策他认为流贼之所以难平，还是因为他们出没无常，流动不居因此想要灭寇平贼，关键还得