到卫星城中，工坊的工人和他们的家庭，也都迁到卫星城里，甚至，还将把京师的那些学校，也迁到京外。
刘键却更倾向于扩建京师，把嘉靖时计划的外城给修好。当初只修了一个南城，还没什么规划，大汉立国后，外城改造计划，把贫民窟一样的外南城，改造成了如今京师最繁华的城区。
在这个改造过程中，主持改造的顺天府投入虽不少，但回报却更高。
现在刘键就准备用十年时间，把东、西、北三个外城也给建起来。第一期三年时间建东外城，分三期，一期一年。
刘键已经请了许多工匠，做了许多研究，最终做了一个东外城全盘规划。
刘键的这个规划做的很好，没有一拍脑袋说建就建，而是充分考虑到了东外城的定位，然后围绕着这个定位，做了全盘的规划。
他的修建计划也很不错，分成三期。
顺天府负责的是规划，但不负责开发。他很聪明的把城市经营这个理念运用的很好，打算顺天府只做规划，然后招商引资。
顺天府举行招标会，让愿意承担开发的商人接盘。顺天府把一期工程分成许多个小项目，然后招标，项目连带着地皮打包。
比如丽娜想买商铺的那个项目，那里是一条商业街，这是顺天府已经规划好的。顺天府把这条商业街做为一个项目招标，最后得标的开发商，得付给顺天府一大笔地皮钱，然后拿地之后，还得按顺天府做好的规划，在规定时间内建好一条商业街和沿街商铺房产。
只要他们按规定完成开发，建好的商铺是租是卖，当然由他们自己决定。
为了鼓励这些开发商来投标开发，刘键还把从刘钧那里听去的一个点子，转而告诉了那些开发商。
那就是提前卖楼收钱。
项目竞标到手，一边着手开始建造商业街，一面却立即开始做出效果图、未来实景沙盘，然后开始出售。
房子还没开始建，却已经开始卖钱，这种事情若是以前，是绝对不敢想象的，但现在大汉商业这么繁荣，这种事情也能得到大家的接受了。
尤其是东外城的开发项目，风声一出来，不知道就引来了多少人的关注。南外城开发改造的巨大成功摆在眼前，现在南外城的商铺，尤其是东西大街和前门大街上的商铺，那真正是旺铺，根本就是一铺难求。许多商铺，这两年已经是打着滚的不知翻了多少翻。
许多商人都后悔当初没有买上几套到手，要不然光是出租收租钱，就能够躺着享受好几代了。
现在南城有这样的机会，当然都得争抢。
看到东外城计划这么受欢迎，最后刘钧也妥协了一下，与顺天府重新调整了一些规划，比如未来东外城，将专门划出一片区域做为学区，京师大学堂、北国子监大学、京师师范大学等等各