迁至代国
但怀荒、卢龙与鲁口不同，前者是边地，后者是腹地的水陆要冲
鲁口镇可设可不设，但怀荒镇、卢龙镇多半是要重设的，但怎么个设法，却很讲究
“大王之意，乃冀、兖、司、豫、徐、青六州尽量不设军镇，幽、并、雍、秦等地可设军镇”
“先前军镇多为招抚所设，乃权宜之计，今宜罢遣镇将愿迁徙者迁徙，不愿迁徙者须得逐步罢遣，编户齐民”
“新设军镇多有必要，不宜裁并，可容后再议”
说完，羊曼坐了回去
邵勋站起身，扫了一眼众人，道：“可各抒己见”
“大王，仆以为开国之后，再行此事为妙”张宾建议道
“孟孙何出此言？”邵勋问道
“开国称制，便定下了君臣名分”张宾说道：“如此，罢镇时其若反，则为乱臣贼子，易定也”
邵勋唔了一声，旋又问道：“昔年赵郡有卢水胡一支三千余户，如今怎样了？”
众人看向大将军府右军司裴邵
裴邵捋了捋胡须，一副云（装）淡（逼）风（欠）轻（揍）的模样，笑道：“去年德胜乡牛羊疫病，死伤无数郡、县下发粟麦赈济，彼时自乡长沮渠崇以下乡佐、里正、保长数十人，皆至县中领取赈济粮县令一一询问，诸里正问得最详，诸事无所不包，最后直接给里正下令，着其回去后便清淤沟渠，多辟田土，县中发放种子、农具”
说完，他停顿了一下，笑而不语
邵勋脸色不豫
裴邵触碰到他的目光，尴尬地笑了笑，赶忙继续说道：“乡长沮渠崇并未阻止，诸里正、保长见得官府威仪，愈发轻视乡长，如此则渐渐归心矣”
当年去北地、安定招募的卢水胡一共三四千户，多安置在赵郡中丘一带，征集编为一乡，曰德胜乡
这其实是一个试点，即如何对不打散的部落编户齐民的试点
首领沮渠崇为乡长，本人在义从军内任副督
其下氏族头人为里正，部落勇士为保长，层层分划
乡长之下有乡佐（朝廷指派）协助其处理乡中事务，至今已十余年
邵勋去过一次德胜乡，当时还是“陈公”，当场发放赏赐时，自乡长以下齐齐拜倒于地，随行官员一一唱名
这其实就是一次打样
魏晋及以前，朝廷发放赏赐，一般也就给到部落首领，接下来由首领自行分配
基本不插手部落内部事务，比如曹魏时分匈奴为五部，各部也就派一个官员监视，部落处于自治状态，这就没有编户齐民
不编户齐民，同化的进程是非常缓慢的
另者，不编户齐民也容易叛乱，因为民众皆为酋长私人，他们对外界一无所知，愚昧无比，酋长说什么就是什么
酋长撒个谎，说朝廷要杀光我们，大家一起造反吧，大部分人还真就信了，不信的也被裹挟了等真正造了反，就没有退路了，只能