更卒”役，每年一个月，任务就是到本地郡县修路、筑城墙、运输物资。
二十岁后开始服“正卒”役，为期两年，第一年在本郡服兵役，参与军事训练，一般郡县地方上的部队便是此类军士组成。
第二年则根据个人的能力和兵种，接受国家征调当一年卫士或戍卒，或在郡县，也可能会到京都或边疆。
但在实际操作中，不仅青壮男子可为兵，若有需要，就算女子和尚未成年的稚子也可为兵。
后世有人说秦时的女子地位高，确实还不错，但也得看秦时的女子付出了什么。
男人被征去了战场，她们是家中主要的劳动力，且有时还得上战场和男子一般作战，能不给高一点的地位？
这种模式对要一统天下前的大秦很有利，毕竟全民皆可为兵，军队不够了，随时能拉起一支，但对整个天下就不再那么有用，须得进行修改。
大秦已不再是那个七国之一的秦国，须得考虑的也不再是如何征服六国，统一天下，而是要如何治理好天下，且六国各地的情况和昔日的秦国不同，更得多加考虑。
听完王翦、尉缭等人发言，嬴政看向李念，问道：“李念，你有何看法？”
见嬴政询问李念，许多大臣的目光都落于其身，尤其如尉缭等对李念极感兴趣的人。
尉缭本就想和李念聊一聊，可一直逮不到机会，如今倒可看看此人能说出什么言论。
李念起身道：“臣以为王尚书、尉侍郎所言甚善，但臣以为可在其中再添加一些事物。”
嬴政道：“说！”
李念又道：“臣以为可将读书识字也作为一种功传于军中，如哪位将领手下兵卒识字更多，可为其记功，如某位兵卒能识更多字，也为其记功。”
其实让士兵读书识字在古时也有，并不像现代人潜意识的印象中，古代将军可能识字，可底层军官通常跟识字不沾边，在出土的汉简中便曾有过记录。
据李念所知，大秦军中并不禁止识字，但不禁止不等于会提倡鼓励，大多数秦卒还是不识字。
听到李念这话，王翦饶有兴趣道：“你之意是鼓励军将让手下兵卒读书识字？”
其他些大臣也有不同想法，李斯想的是兵卒识什么字，老老实实听指挥打仗就好了，识字知理后反不容易听话。
淳于越脸露欣喜，虽听苏胥说这个李念不太待见他们儒家，但其肯谏言让兵卒识字，这却符合儒家有教无类思想。
李念点头道：“正是！”
王翦又故意问道：“若兵卒人人皆识字，那还会听从将领命令，令行禁止？且兵卒识字懂兵法，其等若也想当将军，又如何？”
李念答道：“兵卒识字和听将领命令并不冲突，反而读书识字后，能更知晓为何而战，为何要战，战有何得，使更不畏生死，更听从命令爆发出更强