第四十八章 小内阁
到沙马加之前，甘都洛已经在考虑与中国进行谈判首发
与莱斯利见面，甘都洛以试探的口吻提出了最重要的问题：马来西亚的国家安全
马来西亚首相希望得到美国国务卿的正面回答，莱斯利委婉表示美国会确保马来西亚的防务安全，没有提出任何实质性的措施
甘都洛对美国的答复很不满意，“防务安全”不是“国家安全”
按照字面意思理解，“防务安全”指的是一个国家为了确保主权、领土等国家基本要素的安全所应具备的基本防务能力，也就是确保国家安全的基本国防实力，属于条件与手段，而不是目的
莱斯利只答应为马来西亚提供确保“国家安全”所应具备的条件与手段，没有承诺为马来西亚提供安全保护，也没有承诺为马来西亚提供军事支援
如此一来，甘都洛根本不可能倒向美国
不倒向美国，马来西亚只能向中国“屈服”
与沙马加会面后，甘都洛没有立即做出决策，只是让沙马加尽快完成正式谈判的准备工作
送走沙马加，甘都洛将首相署的5部长与5副部长请了过来
马来西亚地政治体制非常特殊作为首相地甘都洛既是国民阵线（国阵）主席又是马来西亚民族统一机构（巫统）地主席作为君主立宪制国家首相只是马来西亚地行政首脑并非国家元首马来西亚没有世袭地国王国家元首由柔佛、彭亨、雪兰、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州地世袭苏丹与马六甲、槟州、砂拉越、沙个州州元首组成地“统治者会议”从9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首“统治者会议”还负责颁布国家法律、法规对全国性地伊斯兰教问题做最终裁决审议涉及马来族与沙巴、砂拉越土著民族地特权地位等重大问题
特殊地政治体制产生了特殊地政府体系
与其他国家一样马来西亚政府设有24个常规行政部门；与其他国家不一样地是马来西亚政府有1个非常特殊地部门：首相署该部门分为5个事务部即“团结与表现”、“法律与国会”、“经济策划”、“回教”、“特别”每个事务部设1名部长与1名副部长一般情况下外界将首相署称为“小内阁”
5个事务部地部长与副部长席位相对固定
国阵执政期间“团结与表现事务”部长与副部长都由华裔担任“法律与国会事务”部长与副部长由马来人担任“经济策划单位”部长与副部长由印度裔担任“回教事务”部长与副部长由伊班族人担任“特别事务”部长与副部长由卡达山族人担任这5个群体不但代表了马来西亚主要部族也代表了马来西亚95%以上地国民
掌握马来西亚大权地正是“小内阁”
甘都洛不能擅自做出决