第十一章 统一进程
肚安曼裴承毅首次尝到了闭门羹虽然约旦当局非常重视来访的共和国国防部长，非常热情的款待了裴承毅，但是作为中东地区不折不扣的小国，约旦的外交政策非常保守，既没有完全投靠美国、又没有过分依赖共和国，也就没有让裴承毅体会到宾至如归的感觉
虽然在国土面积、人口数量方面，约旦超过了阿联酋、科威特、卡塔尔、黎巴嫩、巴林等中东地区的阿拉伯国家，国土面积甚至比以色列都要大得多，但是论综合国力，别说跟以色列比，约旦甚至不如阿联酋、科威特与卡塔尔，仅比战乱了几个年的黎巴嫩、以及国土面积不到口口平方千米的巴林稍微强一点
与中东地区的所有阿梢白国家一样，约旦有一段不那么光彩的历史
古代的约旦先后被数个帝国统治，进入近现代，随着奥斯曼土耳其帝国土崩瓦解，约旦在第一次世界大战之后成为英国的委任统治地，成立酋长国直到第二次世界大战结束之后，才获得独立地位，成立了外约旦哈希姆王国打手喘年的第三次中东战争中，以色列占领约旦河西岸随后力多年间，中东局势急剧变化，曾经铁板一块的阿拉伯国家联盟土崩瓦解暇年宣布放弃约旦河西岸地区的法律与行政权，并且在6年之内与以色列签署和平条约，随后收回了被以色列占领的数百平方千米国土
虽然从时间上看，约旦是在埃及总统萨达特与以色列总理贝京、美国总统卡特签署了戴维营协议，也就是埃及与以色列签署和平条约、宣布结束战争状态、建立大使级外交关系之后，才与以色列和解，最终倒向了以美国为首的西方阵营，但是从转型速度、以及转变力度上看，约旦远超过埃及，早已成为美国在中东地区，特别是在以色列周边地区最重要的盟友
约旦能够迅速转型，主要就是地窄人少，国家容易控制与管理
正是如此，自从与美国签署和平协议，投靠美国之后，约旦时外政策一直没有发生重大变化，延续了数十年即便在伊朗战争期间，约旦的态度也很暧昧，只是通过名存实亡的阿盟发表了一份谴责美国的声明
中东战争期间，约旦更是严守中立，既不支持美国、也不支持共和国虽然这一态度对共和国比较有利，毕竟在南方战线上，叙利亚与伊拉克的大后方为共和国军队提供了强有力的支撑，而美国却只能在狭小的以色列国土上腾挪，但是约旦却没有能够讨好任何一方，甚至因此与美国产生隔阂
对于约旦这样的国家，共和国也没抱多大的希望
事实上，一个国土面积不到旧万平方千米、人口不到殉万、几乎没有什么贵重资源的国家也搞不出什么名堂来
从某种意义上讲，裴承毅访问安曼，