第十七章 正名
浴话说，不当家不知柴米油敌上国防部长！后旧办小双才知道为什么国防部会与总参谋部格格不入。
作为国防预算的申请者与管理者，以及掌握的军队人事调动与任命权，按理说，国防部的权力远远超过了总参谋部。更重要的是，第三次军事改革的总体方针就是在提高国防部的同时压低总参谋部。如果一切按照第三次军事改革来的话。总参谋部将成为是一个“双委任制”的机构，即在和平时期接受国防部领导，在战争时期协助国家元首指挥作战。为了确保元首的军队军事领导权，国防部长的地个将得到提升，兼任国家安全事务副总理国务院只有4位总理，即总理与负责日常工作的常务副总理、以及负责外交、经济与安全中的两项事务的副总理，直接向元背负责。
问题是，第三次军事改革并没完全落实。
归根结底，问题还走出在共和国的政治军事制度上。
顾卫民上台之后，不是不想推动第三次军事改革，毕竟帅永康是他提拔起来的国防部长，通过国防部控制军队，肯定要比通过林啸雷控制的总参谋部来控制军队好得多。问题是几乎没有人支持推动第三次军事改革。林啸雷自然不必多说了，作为总参谋长，他没有任何理由把权力交给国防部。颜靖宇既没有支持顾卫民、也没有支持林啸雷，而是想利用两人相争的机会从中淡利。阎尚隆的态度非常暧昧，毕竟在此之前负责国家安全工作的副总理是由他安排的，而不是由顾卫民安排的。叶致胜的态度也很暧昧，在顾卫民与颜靖宇分出高下前他不会轻易表态。
总而言之，到裴承毅入主国防部的时候，摆在他面前的是一副烂摊子。
用跟随他前往国防部、被任命为国防部长助理的东方闻的话来说，在裴承毅之前，国防部只是个具有象征性意义的行政机构。虽然名义上，国防部掌握着共和国的军事预算与军人利动大权，但是实际上，国防部的权力非常有限，很多政令过不了总参谋部那一关，也就别想下达到基层部队了。
由此可见，根本问题就在国防部与总参谋部的关系上。
在共和国，国防部与总参谋部是两家平行的军政机构，国防部属于行政管理机构，总参谋部则是军事指挥机构。在其他国家，特别是在发达国家，总参谋部基本上都是国防部下设的军事指挥机构，两者是隶属关系，而不是并行关系。解决问题的办法也在这里，即改变国防部与总参谋部的关系，让总参谋部成为国防部下面的军事指挥机构。
毫无疑问，这不是裴承毅能够做到的事情。
以力口年到虫年的情况来看。裴承毅根本不可能让总参谋部成为国防部下设的军事指挥机构，因为顾卫民不可能