再和西夏交换平民，至少还有二十万之众，这五十余万回归人口自然是宝贵资源，但要把他们管理好才能发挥人口的资源优势，否则会适得其反，成为一个长期的不安定因素
这就要求前期安排不能马虎，更不能一刀切割，愿意回故乡的人，首先地方官府要有妥善安置的方案，开荒辟田也好，租种官田也好，必须要给难民一条生路，另外，还有住房问题也要解决好，这一切首先要把制度定下来
现在李延庆深深感到，他现在缺的不是武将，而是得力的地方官，尤其是京兆知府，虽然现知府马善和他的关系很不错，但平心而论，马善的能力还是太差，尤其在处理河东民众上无所作为，出现了很多悲剧，到现在还留下了不少后遗症
比如京兆城内的很多空地都被河东移民强占，导致争夺土地的械斗不时发生，以至于京兆府人对河东难民极为反感，矛盾重重，这就是马善不作为的具体表现
当李延庆在京兆站稳脚跟后，把马善调走就是必然选择了，李延庆已经写信给天子赵构，建议把马善调回朝廷为官，相信赵构不会让自己失望，但接任者却让李延庆一时难以决定
按照李延庆和朝廷达成的协议，西北三路的地方官员李延庆有推荐权，一般由李延庆推荐，再由吏部发文任命，现在推荐权是有了，关键是找一个合适的新知府
这时，堂下有士兵禀报，“启禀都统，延安府吴阶将军求见！”
李延庆连忙暂时抛开其他念头，点点头道：“请他进来！”
片刻，身穿军服的吴阶快步走进大堂，单膝跪下道：“卑职参见李都统！”
“吴将军请免礼，坐下说话”李延庆满脸笑容请吴阶坐下，又让士兵上茶
吴阶坐下笑道：“李都统率领威震西夏，使我大宋扬眉吐气，卑职只恨自己没有亲自参与，甚为遗憾”
李延庆笑着摆摆手，“西夏空虚，我们抓住了机会罢了，怎么样，听说金兵有进攻延安府？”
吴阶摇摇头，“谈不上进攻，只是骚扰而已，两千所谓金兵其实都是之前投降金国的大宋厢军，战斗力很弱，夜里乘皮筏子渡黄河过来，企图突袭延安府，结果被我们埋伏包围，两千人一个都没有逃回去，全部扔到黄河里喂鱼了”
“弟兄们伤亡情况如何？”
“伤亡三十余人，张副帅说，这是多年来第一次伤亡如此之小”
李延庆心中一动，忽然生出一个念头，他沉吟一下便问道：“吴将军有没有兴趣来京兆府出任知府？”