完善，传道的符祝需要熟读经义,信念坚定，通过了考核,才会允许被派到地方传道
原来太平道中,只要修习到了一定的时间，便可以成为符祝，去各地布施
但是那已经是当初张角时期太平道的事情了，明显是不符合现在太平道的发展要求，因此许安在道内也设定了考试的机制
天师道的道徒考试，被许安交给了张鲁，让张鲁自行在汉中郡举办
不过虽然许安履行了诺言,确实没有干涉张鲁在汉中传道,甚至还允许天师道在其他的地方传道
但是张鲁看到黄巾军在数月之间击破了益州的汉军，南中五郡的豪强世家只差匍匐觐见,心中便再无半分不满，本来提上了日程的传道计划也被张鲁压了下来
太平道如此鼎盛，已经远胜天师道多矣
现在张鲁才明白了,为什么当初田仲敢提出那么大方的条件，允许他们在太平道的辖内传道
他麾下的这些道众怎么可能比得过现在那些太平道中的符祝，两者之间已有天壤之别
张鲁心中最后的一点想法也就此磨灭，安心做着自己的汉中太守
如今他这个汉中太守实际上也已经成为了闲职，许安派遣的官吏掌控着汉中郡的民政和军事
张鲁麾下的军将也大多都被替换，被安排进入了军屯担任典农官，许安以兴义将军张扬暂时主管汉中兵事，替换了张鲁的弟弟张卫
益州十二郡，除去汉中郡外，其余的郡国都已经换上了太平道出身的官吏作为郡守，一百多县中除去了益州南部的少数几个县城以外，其余的县城县令都已经更换
益州黄巾军越有十数万人，这其中大部分的益州黄巾军都被迁到了益州的永昌郡、益州郡、犍为蜀国、越巂郡、牂柯郡南部五郡之中
南中五郡的世家豪强虽然迫于黄巾军强盛的军力而屈服,但是因为南疆还有不少的蛮族部落存在，南疆郡国的世家豪强和这些蛮族部落其实相互之间交通来往已有多年
南疆的豪强世家和那些蛮族的部落有些甚至都是主从关系
三国演义之中，诸葛亮七擒孟获,平定了南中之乱
但是实际上，真正引起叛乱的还是却是南中的豪强世家
南疆的部落多集中于永昌郡，雍氏为益州大姓，乃是汉什方侯雍齿之后，多年以来经营南疆，恩信著于南土，南土各部蛮族皆愿听其调遣、
雍闿（yōng，kǎi）为雍氏族人，暗中鼓动益州郡民，击杀了益州郡郡守正昂，为了得到益州郡郡守的职位，派遣使者于各地周旋，还在暗中勾结孙权
雍闿跋扈于建宁，肆意妄为，都护李严向雍闿写了六封书信，解喻利害，劝告雍闿
雍闿收到李严劝告他的六封书信，却只是回了一封，态度可以说是简直恣意妄为
曰：“盖闻天无二日，土无二王，今天下鼎立，正朔