♀cc果不其然，段祺瑞实行的是内阁制，总统是虚衔fbdtk♀cc而在黎元洪心目中，总统应该是像老袁那样，和美国类似的“总统制”，他不接受“虚君”fbdtk♀cc
黎元洪当过湖北军政|府都督，自己也觉得窝囊，人家也笑话他是“床下都督”，讽刺他在武昌起义时以清廷湖北都督身份被起义人员从床下抓出来fbdtk♀cc但是他反应挺快，在群龙无首时摇身一变，又成为起义后掌握湖北大权的“首义都督”了fbdtk♀cc这个事既是他的耻辱，又是他的资历fbdtk♀cc
那么他真当上中华民国大总统了，他也想有所作为fbdtk♀cc想干吗呢？按照皿煮法制政体建设中华民国fbdtk♀cc他主张扩大国会权限，以抵制段祺瑞的专断独行fbdtk♀cc
段祺瑞则指挥麾下的研究系反对省制入宪，主张缩小国会权利，改两院为一院，以迎合皖系军阀专制的私利fbdtk♀cc
双方在国会制宪等问题上的分歧日益严重，导致两人很快就在政见下较量了起来fbdtk♀cc因一方为总统府，一方为国务院，所以它们间的争斗被称为“府院之争”fbdtk♀cc
第一件事，黎元洪当总统之后，南方护国军说，袁世凯为什么复辟呢？手下有“十三太保”支持他复辟，得严惩这“十三太保”fbdtk♀cc
黎元洪刚要下手惩戒这“十三太保”，没想到国务院来求情了：这段芝贵您给免了吧；李鸿章他侄子也来求情：您把严复跟刘师培给免了吧；国民党那边也来求情：免我们这边的两人吧，他俩不是真的支持复辟，那都是安排的卧底…
唯一和其他人抱不成团的关外张作霖也被张汉卿一番表演成功地“洗白”，以及各方政治派系都来求情，最后不能惩罚包括杨度在内的这些人，等于这事就不了了之了fbdtk♀cc黎元洪这才认识到，想跟当时各种复杂的政治派系打交道太难了，他手里没兵权，所以没有实权fbdtk♀cc
实权在谁手里呢？在国务院总理段祺瑞手里fbdtk♀cc段祺瑞把黎元洪请出来就是让他当傀儡的，黎元洪不甘心当傀儡，你想想两人能不闹矛盾吗？所以闹出很多有趣的事来fbdtk♀cc
先是在国务院秘书长人选问题上，黎元洪和段祺瑞发生了争执，因为段祺瑞力主要选徐树铮担任fbdtk♀cc
按理说，国务院秘书长和总理交集最大，所以段祺瑞即使选择亲信徐树铮也没什么fbdtk♀cc但是徐树铮是个恃才傲物的人物，他奔走于府院之间，处处越俎代庖，以前就为袁世凯所厌恶fbdtk♀cc不过不管黎元洪怎么不满，徐树铮