第269章 行政管理之初体验（上）
《说文》有云：县，系也从系，持县会意
县是我国自古以来的地方行政区划机构，除了春秋时一度出现过县比郡大的例外，它一直是最基层的建制；在庞大的国家机器中，看上去竟是那样微不足道，所以把“芝麻官”这个别号赠给主持县政的官员，倒也是顺理成章的
别看县官的品位越往后越降格，可是做皇帝的却对其人选和作用越来越重视比如汉朝时，尽管有“郎官出宰百里”之语，有资历的尚书郎方能出任县令封建时代皇权不下乡，县级是最小也是最重要的行政单位，肩负着上系朝廷、下衔乡里的重担到了明清，朝廷有六部，县有六房，麻雀虽小，五脏俱全做得好了，县官又称“父母官”；做得不好，就是“破家知府，灭门县令”，可见其权力之大
即使在现代，县级单位仍然是国家行政运转的基石凡是中|央有的部门，县级基本都有，而且很多情况下会倍增后世党和国家的领导人、以及省部级的高官，绝大多数都经历过县委书记这一职务的锻炼与老爸愉快地达成君子协定后，张汉卿鼓足干劲，倾全力对新民进行全方位的行政试点，他的抱负，终于可以大展了
它的结果将决定中国的未来，因为他的发起人是少帅
在建党之初，他就在《人民党地方组织条例》中明确了党政官职的规划将来，省市县乡四级政|府都是党委领导下的集体负责制以奉天省委为例，远期架构是设省委书记、省委副书记兼省长这三驾马车专职副书记这一正二副三位书记，这也是后世经过无数次经验积累的好架构，既减少冗员又能减少内耗作为党对政|府以及对立法会议的控制，省委书记都例兼省议长
副书记专职负责党群，既有人事权，又例兼管公共安全和联系公检法司另外党内的组织部长、宣传部长、纪委部长都是当然的常委由于书记的职责在党外主要负责团结其它党派与公共关系，即控制各级议会的方向，特设统战部长为其主要助手，但一般不入常
政|府中的常务副省长、一位副省长也都是天然的常委，还有一位省委大管家的秘书长、省会城市的党委书记外加省警备区司令共11位常委这个将成为定制，除非中|央常委会特别批准，没有例外
所有的下级党委常委人选由上级党委会决定，而组织部长、宣传部长、纪委部长都接受同级书记和上级的同类机构双重领导，以最大程度避免党政一把手的绝对权力特别是管党内纪律的纪委部长，张汉卿的职务设计要求是：既能有效防止同级党政机关特别是党政一把手的腐败，又能被有力地约束防止内部腐败
一个创新是，在11个常委制度下，每位常委都有自