张汉卿参照西方主要是美国后来的体制，结合中国传统，进行了一次比较有意义的实践
首先，法官的产生，由一定资历的律师、法学教授、优秀的助理法官组成，由司法局考核其职业资格和能力，报县议会表决一旦通过，法官即成为终身制，非经上级或同级司法委员会弹劾并经同级议会批准，不得解雇，以保证法官的独|立性
经全部法官表决，在内部产生9人的司法委员会，履行管理法院的职能其中一般由资历最深的人担任首席法官，兼任院长职务法院院长只是一个行政性职务，负责单位的行政事务，但没有资格干涉到其他法官的具体业务，因为他无法决定其他法官的去留
而为了防止知法犯法，《法官约束条例》也即后来的《法官法》对此类害群之马进行了严厉的约束：法官在审理案件有循私舞弊行为或殉法导致冤假错案的，与等罪；所有被审理并结案的案件，终生保留追溯制一句话“让审理者裁判，由裁判者负责”
法官的薪资与同级的副县长相同，将来有机会将酝酿法官的等级与行政职级脱钩，制定本身的级别现阶段则以把法官的公正性用条文的形式公布出来，并用各种加以制度约束，要让法官成为全社会最受人尊敬的职业之一，未来还要在全国形成“律师、会计师、医师”的三师制度，向后来先进的西方国家看齐
检察官制度尚在思索之中，中国的司法问题不在于设置多少制约或者监督机构，而在于“执法必严，违法必究”落实程度够不够
张汉卿的很多实践及一系列规章制度的出台，让人目不暇接这些制度一经实践便被证明是符合国情、满足需要、条理顺畅、运作高效的特别是人民党的成立，及其“皿煮集中制”的宣扬和独立的司法制度，让人不得不佩服少帅的天才设计
好在张汉卿宣布，军队的这种改编，只限在第一师和卫队师，其它奉系军队并不涉及，这让正在观望的一些军界人士大松了一口气作为支持，在人民党第一届中|央委员会召开会议的那一天，奉天督军府、原二十七师的军政高层纷纷露面予以赞誉，三位奉系元老张作霖、孙烈臣、张作相还欣然接受了张汉卿赠予的人民党名誉主席和副主席的称号
为了给儿子站台，张作霖还许诺，如果在新民和卫队旅中的试点得法，有机会一定在奉天施行一时奉天大小报号争相报道这一盛举，无论抱着什么目的，全奉天人都以能够入选人民党党员为荣
因为老帅的表态，跟张汉卿关系很好的刘尚清、莫德惠决定加入人民党，这让大受少帅恩惠的王永江省长也放下了包袱，旗帜鲜明地以省长职务申请加入人民党，让奉天的风气为之一变有想法的仁人志士、知识分子、