翻身牧民衷心热爱人民党及其领导的蒙古政|府，从牧业转移出来的一部分牧民加入了“安蒙军”，成为蒙古保安部队的一份子他们可是马背上长大的好骑手，稍加训练及进行思想的教育就是非常优秀的军人戢翼翘以“安蒙军”军官为主力，招募了4个骑兵旅的兵力，按照奉军编制，建成蒙古保安骑兵第26师
在库伦进行整顿建设的同时，张汉卿亲率“安蒙军”军属骑兵团沿图拉河北上接管北面要城达尔汗达尔汗在图拉河与鄂尔浑河交汇口东侧不远，是库伦北防俄国的门户，地理位置十分重要其后继续前出，北上在鄂尔浑河与色格楞河交汇口的买卖城勘测地形并重新树立界碑色格楞河就是从这里进入俄国，注入贝加尔湖
这里的买卖城，就是历史上中俄签订《恰克图条约》的地方当时约定以恰克图为界，旧市街划归俄国，仍叫恰克图清朝政|府重新在以南属中国的部分建立恰克图新市街，称之为买卖城，两国边际只一条界河相隔之所以叫买卖城，因为它是雍正皇帝规定与俄国互市的地方传说汉代苏武曾在这里牧羊（历史上中国的北海，其实就是贝加尔湖，由于牧羊的区域不确定性和游牧民族迁徙性，故此说法不能算不成立）
由于约定互市的其它两个地方尼布楚、祖鲁海尔地理位置偏僻，恰克图就成为中俄往来贸易的重要据点因为晋商开辟了从北京----库伦----恰克图的商路，恰克图由一个名不见经传的小村落一跃成为商贾云集之地以茶叶等日常消费品为主要商品的恰克图互市贸易经久不衰，持续了近两个世纪之多特别是十九世纪中叶之前，中俄贸易几乎全部集中于此小小的沙漠之丘，一时名声大作，成了中俄贸易的“咽喉”要道，在俄罗斯和西欧的一些文献中，它被称之为“西伯利亚汉堡”和“沙漠威尼斯”
不过随着中俄《伊犁塔尔巴哈台通商章程》的签订，使俄国大批商人将注意力转向新疆西部，这是恰克图互市走向下坡路的开始，而西伯利亚大铁路全线通车后彻底摧毁了恰克图的互市，因为中东铁路的兴建使黑龙江成为中俄贸易的重心
到这个时候，它只有两万人常驻不过它的地位仍然很重要：在不到百万的蒙古，一个边陲小镇，竟有两万人口在此据张汉卿对蒙古的调查，还真没有这样一个地方能有这么密集的居住地
另外这里还是连接苏俄西伯利亚铁路线上城市乌兰乌德和库伦最便捷的通道，两地因为历史的原因，有一条漫长但在蒙古还说得过去的公路这很重要
张汉卿用了三天时间在这里进行各种安置工作：设立了人民党买卖城县委，设立了蒙古自治省买卖城办事处（政|府），设立了一个派出所，还拨