，其总长一直是内阁阁员，地位非同一般。像战前，陆军总长就是孙烈臣。张汉卿把这个重要、拉声望的职务给他，还推心置腹地讲述了原因，这种信任和尊重让他没话说。
建设一支强大海军的想法曾经被张汉卿一再被私下里提起，也为之进行了颇有成效的发展，他是知道的。东北海防舰队、长江舰队、华南舰队都已成立，海军的建设已初见成果，这个时候换他做首任总海军司令，不算降职。
其实，这个时候奉系把一向被公认为国家化的海军司令职务拿到手，也是迫不得已的，因为张作霖和张汉卿实在想吞并张宗昌手里的那支舰队了。
这时候东北海防舰队司令沈鸿烈向张作霖献计说，张宗昌因为一直游离于奉系之外，其实是渴望得到认可的，不如封他个海军副司令的官衔，并暂把海军司令部设在青岛。这样，因为名义上拥有了那支舰队的管理权，可以慢慢处理…
这才有了郭松龄为海军总司令、张宗昌为海军副总司令、沈鸿烈为海军参谋长的任命。
对于自己能与奉系少壮派郭松龄搭台子，张宗昌觉得不知是计，觉得自己有了一大进步。他还在为前不久的大战中自己的出彩表现被少帅欣赏而自喜。
接到这一张轻飘飘的任命书，自己先轻飘飘起来，以为这是奉系对自己的认可的表达方式，还对先期入鲁的陈绍宽大拍胸脯地表示：一定协助他把青岛海军基地建成建好。
只是他高兴之余却想不到，既然他是奉系海军副总司令，这支渤海舰队自然属于奉系了…
陈绍宽此时已被任命为青岛基地的首任司令，并兼海军总军需部长。随着他一起到来的，还有新成立不久的海军陆战第2旅和东北海防舰队司令宋长治率领的部分军舰。
海军军官来了很好理解，接收军舰是要人的，何况直系海军新降，需要奉系海军改编；但对于全副武装的海军陆战队，张宗昌表示自己有好几万人马，可以担当保护军港的重任。
当然，陈绍宽的解释是：海军是不同于陆军的军种，基地守卫工作还是交由海军来负责最佳。
海军是专业性很强的兵种，没有十几二十年的培训根本玩不转。纯外行的张宗昌哪里是陈绍宽和宋长治的对手？被忽悠着三下五除二便放弃了对渤海舰队的控制权和青岛基地的管理权。温树德是已降的人，威信已失，任由着奉系接收了全部军舰。
于是渤海舰队和东北海防舰队合并，组成一支中国现今最大的海军舰队----新的渤海舰队，驻地分散在营口、秦皇岛、青岛。
为了让郭松龄远离孙逸仙的影响，张汉卿真的把海军总司令部暂时设在青岛。对郭松龄说的理由是，考虑到山东不在人民军的控制下，让海军堂而皇之地介入不愧