因为张汉卿已经与张作霖商定，在政治工作完成后，就进行军衔的评定工作几位元帅未来就将是几张天然的参议院选票，因为军衔的评定是军队自己的事所以弄几个元帅在不得已时服从于政治需要，当然，情况不至于坏到这步，哥只是留下伏笔…
众议院由此36个行省（台湾因日据只有名义席位）随省份人数多寡而变化，初定为每100万人口中有一个席位，加上中央直属部委及人民军代表两个部分，众议院计划在1925年设立482名议员
规定由众议院议长兼任国会主席，所有议员在任期间享有司法豁免权在重大事件上（如修改宪法等）需得到参、众两院各2/3多数通过；在普通法律的制定及修改上，均需两院过半数通过后交国家|主席签署生效
国会是中华民国最高权力机关，众、参议院的职责分别是：审议及修改宪法；对重大议案的表决；对政|府的信任投票；年度政|府报告及预算的审核表决；对外缔结条约的批复、宣战等
参、众议院各设立8个委员会，分别是：宪法委员会、法律委员会、军事委员会、外事委员会、经济贸易委员会、教育科学文化卫生委员会、司法委员会、民族事务委员会每个委员会、超过1/5的议员、参政团体、及两院院长均可独立提出议案
但两院也有差别：参议院侧重于人事权和政治层面如批准对外条约等，众议院更多地关注于国内具体事务、如财权的控制，以此来约束政|府
在行政上，因为历史的原因，其它党派一时无法憾动人民党的执政地位，因此要约束它的权力，只能在国会上，所以以国民党为首的参政|党派和团体，推出一个约束政|府的法案，即《国会表决办法第十三款》：
针对政|府信任案，如果参、政两院都以过半数通过不信任案，则政|府应当解散当然，这是在极端的情况下
因为参议院对众议院的反制权，所以在《国会表决办法第十四款》里对于年度预算、政|府报告等关系到政|府施政能力测评项目，如果众议院第一次不通过，而政|府又强硬直接提交参议院表决，如果未获得2/3多数通过即被视为未通过，则政|府亦应当解散----
这是一个堪称杰作的约束政|府办法，即执政者想强行推行一项决策但没有获得民意，他必须要冒着丢乌纱帽的风险…
人民党普遍不愿意有这么一个紧箍咒罩在头上，但是张汉卿立主同意这两条款项
一个没有约束的政|府，迟早会破坏“三权分立”的平衡，成为一个极权的政|府这两个条款，虽然看起来可能会打击政|府的权威及限制政|府的权利，但从长远来看，又何尝不能限制政|府的决策人员弓虽女干民意、