内部的情报机构，行事上没有合法性。如果还按照之前的行事方式的话，便会为人所诟病。而马斌建立的玄衣卫这个情报体系却是林觉绝对不肯放弃的资
源，这不仅仅是可以刺探情报，而且还是一个便捷的传递消息的快递系统。这绝对是大有用处的系统，也可以让林觉对绝大部分的事都知晓内情洞若观火。玄衣卫要想存在下去，便需要合法化，并且利用朝廷资源扩大。监察院的设立便可以有效的将玄衣卫融合在监察体系之中。之后玄衣卫的一些行动便披上了合法的外衣，变得理所当然了。
当然，林觉的所有这些考虑都不是为了破坏自己一手创立的这个集权统治和权力平衡架构。只不过，这之后有很多的事情要着手去做，动的刀子会很大，林觉可不希望作茧自缚被自己所创立的这个架构给束缚住，变得束手束脚一事无成。那岂非是天下的笑话。
说句直白之极的话：独霸朝纲只手遮天？我林觉可以，别人却不可以。这不是贪恋权力，为一己之私，而是为了便利的推进自己接下来的种种动作。而且，只有林觉自己才知道自己不会把事情搞砸的，毕竟自己的身份和知识见识和他们天差地别。林觉自己至于别人，林觉可不敢预知他们掌权之后会做些什么。
林觉任内阁首席大臣，辖下四名辅政大臣。辖下十房官长倒有一大半是落雁军的人。重要的比如刑部吏部财部兵部的官房主事皆为林觉身边人担任。兵权林觉是要牢牢抓在手里的，兵部主事原本林觉属意沈昙，但沈昙似乎是有所考虑，不肯担任此职。最后林觉便举荐了梁七担任，让沈昙担任刑部主事之职。梁七的任命通过之后，他也成为了大周历史上第一个土匪出身却当上了朝廷兵部主事的人，这让梁七心里欢喜之极，感叹不已。
原本林觉的想法是建立一个专司军事的衙门，比如保留枢密院的架构不变。但这样一来，自己必须要兼任枢密使，方可名正言顺掌控军权。但这么一来，机构上又和大周之前那样有所重叠，而且自己兼任枢密使也会让人感觉太过明显。鉴于此，林觉才将军权归于兵房统辖，这样的话，兵权归属内阁之下，便等同于是自己直接掌控了。这么做实际上引起了陈之亮等人的不满，但林觉做出了解释。内阁虽掌兵，但重大用兵事宜还需议政会批准，并非随意用兵。而之后需要制定的‘兵律’也将约束军队的行为，所以无需大惊小怪。陈之亮听了觉得颇有道理，毕竟议政会才是最高的权力部门，有权决定重大事务。内阁首席大臣的任免都在议政会的手里，自然连同他的所有权力都属于议政会所辖。如林觉违规用兵，议政会对其首席之职进行罢免，便等同于剥夺其兵权