附于教会，黑袍护教团的理想不能实现。黑袍主教经过深思熟虑，最终认同罗蒙的看法。他们共同制定了阴影议会组织结构和发展方略，以及行事原则。
信仰即生存：光辉之主是人类的保护神，阴影议会的成员只有信仰至高主，才能在人类社会中立足。背弃信仰的成员必须交给裁判所净化，以免危害到议会的生存。
守密传承：法术传承是阴影议会发展壮大的基础。学术派巫师应当掌握阴影议会的实际权力。
凡是能专心把罗蒙冥想法推到6级的巫师自动进入梦境殿堂，其余的巫师都可以牺牲和利用。六级巫师在梦境殿堂中交流学术成果和外界信息，制定阴影议会的发展战略。罗蒙负责记录所有的学术成果，担任梦境守密人。黑袍主教负责用阴影议会的学术成果向教会换取更多历史秘闻和法师议会的传承。
守密人脱离黑袍护教团的视线，独自培养守密人门徒。只要梦境守密人不灭，阴影议会的传承就不会断绝。
世俗化：阴影议会必须发展世俗力量，努力争取领主和民众的支持，迫使教会承认巫师的合法性。梦境守密人担任阴影议会的议长，黑袍主教担任议会的信使传令官。
裁判所以为黑袍主教是阴影议长，其实阴影议会的权力掌握在守密人的手中。阴影议会后来又创出降临术，通过巫师议员操控假面兄弟会。阴影议会在东部联盟经营了数百年，形成一股庞大的潜势力。
近代，人类世界发生的许多大事件都和阴影议会有关，他们甚至参与了三百年前的圣城之乱。当时，阴影巫师帮助尼奥维斯特家族，试图让兰特帝国重新崛起，结果功败垂成。教皇莫名其妙地被扣上了与巫师勾结的大帽子，爆出惊天丑闻。尼奥维斯特被纳赫蒂加尔狠狠骂了一顿，再也不敢庇护阴影巫师。特里戈瓦尔也被吓出一身冷汗，暗中清洗黑袍护教团。阴影议会的权力派议员更是死的一个不剩。阴影议会进入了最长的一次冬眠期，直到有黑袍教士进入梦境殿堂，阴影议会才回到正轨。
特里戈瓦尔终究舍不得巫师的超凡力量。阴影议会蛰伏了两百多年，开始变得活跃起来。阴影巫师有了失控的迹象，黑袍主教查理对此深感忧虑。
“前几年，我们接受狡狐幽魂的雇佣，刺杀兰德尔子爵。刺杀行动导致蛊惑者和兽王两位议员失踪。这一次，里伯又违背议会的决议，私自将血卫士的秘密交给多铎王国。他这是想背叛议会，成为多铎的贵族！”
查理冷冷地说道：“希望明天的净化能让其他议员警醒。”
议长鲁迪笑道：“现在的议员都是新生代的权力派巫师，他们对法术研究缺乏兴趣，迷信力量与权利，没有经历过净化的切肤之痛。我们确实有必要让裁判