到自给自足。
粮食产出有四万万五千万，需求却只有三万万，还有一万万五千万石的粮米‘容错率’，去哪儿了？
如此庞大的‘余粮’，为什么关中一出什么风吹草动，粮价就止不住的往上涨？
自然不全是粮商们囤货居奇——如果这个时间点，已经有粮商具备‘吃下万万石粮米’的能量，那绝对活不过第二年春天。
——粮米万万石，折钱近百万万啊！
如今国库加少府一起，都不一定能有这么多钱！
在汉室富可敌国的下场，必然就是被国家视为敌人。
真正的原因是：关中的粮食，并不单单要供给关中，还要从箫关送往北方，以及从函谷关流如关东。
自秦凭借关中之利豪取天下时起，关中在天下人的印象中，就是膏腴之地，天下粮仓。
究其原因，除了关中得天独厚的地理、气候优势，以及郑国渠等水利设施外，便是关东、北方糟糕的农耕环境了。
北方自不用说——陇右、北地可耕作土地太少，燕、赵多山丘，上、代二地，更是在汉室受法律认可，连秸秆税都要少收的贫困地区。
关东也好不到哪里去——南方遍地沼池，沿海土地盐碱化，绝大多数地区都很难凭借自身，达到自给自足。
所以每一年，关中都有将近二万万石的粟米会流如关东，以达到粮食市场的相对平衡。
关中人口占天下人口的三分之一，却要承担天下粮食产出的一半以上！
不严谨的说：当关中只能自给自足的时候，关东几乎必然会闹起粮荒。
敖仓存在的意义，便在于此——只有敖仓充盈，关东百姓才会安下心。
因为敖仓有粮，就意味着关中不缺粮！
关中不缺粮，就必然会有粮商，将一车车粮米从函谷运出，售卖于关东各地。
而今年，算是汉初不常见，却也不是第一次的‘意外状况’——关中的粮产，只有往年的三分之二，也就是三万万石左右。
这点粮食产量，别说供给关东了，光维持关中人的生存和朝堂的正常运作，都显得有些吃力。
若有无良商贾再趁机搞点事，粮价顿时就会像后世的比特币一样，蹭蹭蹭涨到天际！
而这个状况，刘弘早就预料到；所以才有后来的粮食保护价政策，以求在这种粮食供应量，刚好接近需求量的时候，避免人心动荡。
至于将敖仓的粮食暂时拿出来，倒也不是刘弘真的想要把这笔粮食吃掉，而是预防百姓因粮食歉收产生恐慌，从而将自家产出的粮食都囤在手里。
巘戅玩吧戅。——关中一年的需求是三万万石，关中今年的产出，也堪堪达到三万万石！
如果真的发生百姓大面积囤积粮食的状况，那到了年底，关中必然会没粮可吃。
——粮食的储存，是需要成本，需要技术的~
如果老百姓能凭