曾出现在刘弘脑海当中。
但最终，还是人类最原始的本能，给了刘弘最佳答案。
什么样的事，百姓会自愿自发，甚至争先恐后的去做？
答案很明显：有好处，有明显利益的事！
以利益引导百姓——这也算是刘弘在这段时间里，所得出的一个小收获。
当然，好处不能全让刘弘占了，还得让外朝从这件事上尝到甜头，才能让冬小麦的推广，细水长流的贯彻下去。
主意已定，刘弘便抬起头，望向眼前的二人；主要还是等审食其的答复。
粮食歉收之年，趁冬季抢种一些价值不高的作物，此例早已有之。
——智慧的华夏人民，早就发现了‘趁着农闲，在田间种一些豆类作物，可以提高土地肥力’的规律。
但审食其面色却是几度流转，最终还是隐晦开口道：“补种宿麦，自可解关中粮米不丰之虞···”
审食其没说完的后半句，也顿时出现在了刘弘地脑海中——可是丞相府的问题还是没解决啊！
农税该少还是少，陛下你还要减税，这让外朝怎么活？
就见刘弘淡笑一声，成竹在胸道：“朕意，今岁农税减半，以三十税一输之；及至口赋，则降至四十钱。”
农税减半，口赋降为原来的三分之一，这是历史上的文帝刘恒都曾做出的仁政。
作为穿越者，刘弘没道理连刘恒都比不上。
即便不考虑这个，汉室今年的状况，也到了非减税不可得地步。
——百姓的收入本来就大幅降低，要是不减免一部分税赋，让百姓稍微缓口气，不知道有多少自耕农家庭将面临破产，轮为半自耕农，佃农，甚至直接卖身为奴。
失去了自耕农阶级，就等同于国家失去了一家子的纳税人，这买卖显然不合算——固泽而渔的典故，刘弘还是知晓得。
但审食其本就阴沉的脸色，闻言却是又黑了一些。
口赋减不减，跟外朝关系不大，左右口赋也是进少府，最后落入刘弘地口袋里。
就是这农税——开口就是减半···
今年的农税，本来就只有往年的三分之二，再减半，岂不只有三分之一？
全天下一年二千八百万石粟米的农税，三分之一，就只剩下九百多万石，而光是地方截留的经费，就接近八百万石粟米！
一年一百万石粟米，折钱不到一万万···
“陛下···”
几欲开口，审食其终是没能将那句抱怨说出口。
但面上憋屈的表情，无疑将审食其的真实想法摆在了刘弘面前：陛下，这日子还咋过呀！
见审食其这般苦涩的作态，刘弘笑意更甚。
——让你丫忽悠老娘抢爷们儿权柄！
暗自腹诽一句，刘弘便淡笑着开口道：“丞相莫急~”
“自今岁始，粮价保护之策，亦当覆宿麦。”
“及至少府收宿麦之价···”
说道冬小麦的