都享受到参与和决定国家大事的快乐；其三、提升低级官员参与感、归属感，和做事的积极性、主动性，最终为国家培养有思想、有头脑的中低层官员，于国家的长久发展有利。
对于杨侗这种分权行为，杨恭仁等人非但没有异议，反而抱以支持态度，就算他们这一代人能够谨守本心，但大隋需要传承下去，各部未必的继承人就未必能够守住初心了，杨侗改制分权对大隋的传承百利无一害，大家乐见其成。
现如今听到杨侗说要在大隋成立一个权力集中的‘政事堂’，在场四人是个个反对。
杨侗心下感动，笑着说道：“类似于政事堂的部门的建立势在必行，也是制度发展的趋势，就拿朕来说吧，现在年轻，还能处理了如山的奏疏，但老了以后呢？另外一个原因，则是继承皇位的是一个懒惰的子孙，他随手就把奏疏丢给亲信处理，后患更加让人无法想象。所以，有的机制提前设立是好事，而作为制度制订的一代人，我们还有几十年时间来完善各种制度，还有几十年时间来取长补短，我们不能因为‘政事堂’的危害，否定他的利处。”
“圣上既然有想法了吧？就不用卖关子了。”听到杨侗这么说，杨恭仁精神抖擞的笑问。
三省六部制和军制、地方制在杨侗之前，处于探索的草创阶段，经过杨侗的指点，大家一一完善成了今天的官制，虽说杨侗没有参与到各个细节，但他厉害之处就在想人之所不能，他稀奇古怪的想法才是最让大家钦佩的地方。
“请圣上明示。”房玄龄亦是期待的说道。
杨侗说道：“‘四贵’、‘选曹七贵’、‘政事堂’等等类似机构的危害主要源自兼任数职。所以选人用人和制度十分关键，如果让朝中重臣兼任，权限会无限放大，然后又走老路。用新人也不行，因为他们没有理政、执政经验，每个人都是纸上谈兵，于国无利。与前两者相比，退出官场的老臣比较合适，这类人经验丰富，可以让他们充当朕的幕僚，处理奏疏，继续为朝廷发挥余光余热。他们只有拿俸禄的虚职，有理政、议政、参政权，但却没有决定权。每一份奏疏批阅完毕，举手表决出结果，并在奏疏之中，夹带或是贴上每个人见解和主张，以便皇帝过目。皇帝过目批复之后，再给中书省决策、门下省审核、尚书省执行。”
就跟后世的政/协一样，就算你吵破喉咙，但最后还被卡得死死的，想干涉朝政，门都没有。
杨恭仁沉吟片刻，道：“圣上此法极妙，不但减轻了皇帝的压力，还不会造成权力集中于一个小群体的手中；就算里面有人有私心，并影响到皇帝决策，但还有中书门、门下省、尚书省把关，如果层层考核，能够将危害降到极低