让各部牧人放弃游牧，全部改为农耕，全都乖乖当大隋子民。”
这是杨侗和杜如晦昨天商议的结果，吐谷浑人、党项人世世代代生活在中原王朝边缘，已不再是那种粗犷的牧民，很多人都有了农耕民族特有的气质，知道害怕的吐谷浑人和党项人失去武器以后，跟吐蕃人表现出来的胆气截然不同，或许是不断的失败，他们的脊梁早就折了。而刚刚被屠杀的六万多名战俘也多为凶悍的吐蕃人，吐谷浑和党项人不到两成。
正因为他们和吐蕃不同，且大多会说汉话，杨侗改造他们又有了信心，决定为大隋增添一郡，错过了这次机会，以后就不太好意思无故占领友邦的地盘了。杨侗成立的这个江源郡不是军事力量笼罩之下“羁縻”，郡守、县令更不会由部族首领世袭，更不会给他们高度的自治权，而是从政治、军事、文化、财政等方面对其进行实际的占领。
史上李唐建立的羁縻州，其实和附属国类似，以爵位册封，名义上将之纳入朝廷管理，但各州皆由各部酋长世代担任。
其实杨侗也知道这种制度是李唐王朝的无奈之举，他们接下的江山是一个实实在在的烂摊子，在天下大乱中的时候，户籍统计和管理混乱废弛，百姓要么为了躲避战乱自愿成为各个世家大族奴仆、佃户，要么当了黑户、僧道，另有一些死在战乱之中，而李唐又不敢像杨侗这般，去动世家大族、佛门、道教的利益，只能靠那可怜的200万户人家供应税赋、兵源，勉强度日。但他们四周还有吐谷浑、东西突厥、铁勒、高句丽等等强敌虎视眈眈，所以只能有怀柔政策安定四塞。
这种“羁縻政策”好处就是能够让四周迅速安稳下来，给百废待兴的李唐朝廷喘息之机会，但后患同样也是无穷的。当李唐朝廷实力鼎盛时，各个‘羁縻’首领都乖乖的潜伏在四周，吸食中原财富、文明精髓来壮大自己，一旦等到中枢势弱，便立即成一把把捅向朝廷中枢的毒匕。
杨侗由于先一步抢了各地流民，又抢了各个世家集团、佛寺道观的人口，他现在的户籍就不比大隋巅峰时期差，现在既不存在什么外敌，也没有藏丁为荣、为财富的世家，他根本不需要对只剩一口气的吐谷浑、党项妥协。
要是不听话，索性灭了这些首领，虽然会给他说服牧民弃牧转农的政策带来一定困难，但从长远来看，是有利无害。
这也是杨侗在对外政策上转变和尝试，要是将吐谷浑和党项改造得好，那么，有汉文化痕迹的异族就要跟着倒霉了。
当然，杨侗知道太多侵略与被侵略的故事，知道一味武力镇压，从来都是占据疆土的最下策方法。
在你强盛、敌人弱的时候，武力的确起到镇压之效，但没有任何一个