得到祝焱回信，侯卫东心里就感觉到特别踏实。
五月二十日，高旺到了县政府。与县长马有财进行直接对话，高副县长、新管会侯卫东、张劲、章湘渝参加了座谈。
这一次谈判卓有成效。秀云药厂签定了意向性协议，新管会征地三百亩，于七月开始动工建厂房，明年正式投产，由于药厂需要大量原材料，县里又召集各镇头头脑脑开会，分配了种植羞羞草的任务。
忙到五月底，秀云药厂第一笔建设资金到了益杨，见到钱款到帐，侯卫东这才彻底松了一口气。
在六月初的县委扩大会议上，杨森林与马有财出现了分歧。
在全委扩大会的“建设系统及两区”组的讨论会上，县委杨森林、政府马有财都参加了这个组的讨论。
会上，顾铁军发言：“土产公司的职工对搬迁厂房意见很大，土产公司的厂房虽然破旧，但是稍加修缮就能正常生产，而搬迁到新管会就等于完全新建一个厂，职工的集资还不够建厂房，更别说重新盘活企业。”
杨森林立刻打断道：“益杨土产公司处于完全竞争领域，国家政策鼓励国退民进，我支持厂房搬到新管会去，腾出来的商业用地可以公开拍卖，所得款项可以部分用来帮助企业建设新厂房。”
杨森林发言完毕，马有财冷不丁地接了一句，“益杨土产公司早已资不抵债了，我的意见是按公司法进入破产程序，破产后企业如果要成立股份公司，实际上就是性质完全不同的两个企业，政府没有义务帮助股份资公司建厂。
杨森林楞了楞，很快又笑道，“马县长讲的很有道理。”他放慢语速道：“土产公司情况不容乐观，如果政府不出手相助，土产公司就会永远破产，再没有重组的可能，铜杆茹这面旗子也就倒了，上千号职工如何解决，我建议政府还是要进行输血。”
马有财一本正经地，道：“政府可以考虑减免税收，新城区土地也可以最大可能的优惠，建设厂房的相关费用全部免掉，我的主要意思是彻底地政企分开，县财政以后不再对企业进行投入。如果真要帮助建厂，投入部分必须变成国有股份。”
见两位领导意见不一致就在会上辩论起来，参会之人都觉惊讶，以前祝焱与马有财尽管严重对立，但是在这种正式场合下，两人还是小心翼翼地维持着局面，如今杨、马两人合作不到两个月，就在众下属面前暴露了分歧。
两位主要领导不和，对多数局、行长们不是好事。
马有财道：“开发区四家氨基酸厂停产以后，已经申请破产，这其实金蝉脱壳之计，据我了解到，这几个老板在临江县买了土地，准备改头换面继续生产，这样一来，我们不仅收不到每年二千万税费，而且还要支付农民款项二百多万元