后世皇帝昏聩时，也极容易出问题。反倒是相权受到一定制约，但又有一定程度的存在，最能维持王朝的运转。
譬如嘉奖、万历时期，皇帝不作为，然而因为有内阁首辅，也就相当于宰相在，也能够维持朝廷的运转。实际上这些玩意儿，对杜启这样的开国君主来说，掣肘是不存在的。
机构的设立，对威望不足的君主有影响。对于杜启这样的开国君王来说，就是一句话的事情，没有任何的影响。
说到底，还是皇帝威望的事情，也就是能力的问题。皇帝有能力，即便臣子强势，臣子毕竟是臣子，终究处于弱势。
杜启思索了一番，说道“三省六部的制度，沿用一部分废弃一部分。我们夏国，依旧设立六部，但六部官员全力增大，直接向皇帝禀报。另外再设立内阁，分为内阁首辅、次辅和内阁成员。内阁官员负责代拟诏书，批答奏折，决议政令。”
杜启最终采用的，是明朝的这一套体系。
以内阁负责政务运转。
在这一情况下，即便后世的君主昏聩，实际上也能维持朝廷的运转。所谓的篡位，其实越是到了王朝后期，越是困难。
原因很简单，军权的控制已经愈发严格，是严禁地方官员掌握军权。如此一来，只要不出现所谓唐代后期的节度使掌握军、政大权，地方官员就不可能出现作乱的情况。
杜启暂时没有去考虑太多，他只是觉得明朝的内阁制度，相对来说他比较喜欢，便沿用了这一制度。
上官仪是有眼力劲儿的，一听到杜启的话，仔细的一琢磨，便明白内阁的重要性。这一权利的集中，甚至比三省更为厉害。不过这样的一个情况，无形中实际上削弱了相权，因为没有了封驳诏书的这个安排。
三省六部中，门下省负责封驳诏令。即便是皇帝的诏书，只要是门下省认为不合适，都是可以直接打回去的。
内阁这里却不行。
因为内阁首辅，必然是皇帝任命的。虽说权势集中到了内阁首辅，但实际上，却也是受到皇帝遥控的。
上官仪却没有去管这些，他觉得这是机会。虽说上官仪的资历，不可能直接做什么首辅，但是他将来，却是可以往首辅这个位置爬的。
那是权势的顶端。
上官仪立刻道“殿下，卑职赞同内阁和六部结合的安排，有六部官员，加上御史台、以及大理寺、太常寺等各司其职，如此一来，自然能正常运转。”
顿了顿，上官仪继续道“不过殿下这里，要全部按照这一划分补充完全，肯定力有未逮。创业之期，许多机构能省则省，把主要机构补充完整，便足够了。殿下，这是臣的意见。”
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柳正希道“殿下，臣也是赞同。”
郭孝正道“臣也赞同。”
三人对于内阁的设立，都是极为赞同的