百姓的最底层，家家户户都穷得只够勉强糊口”
陈庆向棚户区望去，只见那边黑沉沉的，看不见一个人影，一片死寂
“看看去！”
陈庆调转马头向棚户区而去，众亲兵立刻跟了上去
棚户区内都是稀烂的小路，臭气扑鼻，很多屋子都没有门，只挂着一块破布，黑洞洞的，什么都看不见
走了一圈，陈庆心中着实难受，这哪里是人住的环境，简直连猪圈都不如
他当即对余少游道：“你立刻从棚户区内挑选二三十名长者过来，来县衙，我来和他们谈一谈！”
“现在吗？”
陈庆点点头，“就现在！”
半个时辰后，一名县吏带着二十几名衣衫破旧的老人走进县衙议事堂，陈庆在这里等候他们
众老人纷纷跪下行礼，“小民参见节度使大人！”
“各位老丈不必多礼，快快请起！”
陈庆让亲兵安排座位，请二十几名老者坐下
陈庆缓缓道：“请大家过来，是有几件大事宣布，先告诉各位第一件事，从今天开始废除奴籍，没有什么农奴了，你们都是平民，县衙会给重新给大家编造户籍”
众人激动万分，很多老人都忍不住掩面哭了起来，宋朝没有奴隶，西夏却把他们编为奴隶，对他们是一种刻骨铭心的耻辱
陈庆等众人的情绪稍稍稳定一下，又继续道：“改户籍只是第一步，接下来要改善大家的生活
我不想等到明年再说，现在就要实施，我考虑把去年各家上缴的粮食还给大家一半，首先要保证大家能吃饱饭
然后我考虑把现在每家每户耕种的土地都分给大家，作为各家私有财产，免税赋十年”
所有人都呆住了，他们简直不敢相信自己的耳朵，议事堂内鸦雀无声，好一会儿，一名老者怯生生道：“节度使不是开玩笑吧！真把土地分给我们，还是免税十年？”
陈庆点点头，“绝不是开玩笑，我还会送给每户一顶小帐篷，天气寒冷，再给每家三张羊皮，可以全家一起去自己土地上居住”
众老者终于明白了，不是开玩笑，大堂内顿时一片欢腾