帖，根本无法有效征收田税
这当然不是老朱的疏漏，相反，这恰恰是他作为一个成熟、稳健、精明的政治家的表现！
大明刚刚建国那会，北方的蒙元还有相当的实力而老朱手里是一个烂摊子不说，人才还超级缺乏与此同时，明帝国的统治区内，从元末时代开始，各地豪强纷纷建立的坞堡还大量存在也就是说，地方势力还相当强大
谁都不傻，皇帝你要统计我们的人口、土地甚至田垄的产出想干啥？真当我们不知道吗？我们凭什么要配合呢？你的军队主力这会儿都在北方呢，要是你把我们逼急了，我们集体造反你信不信？
老朱自己都是造反起家的，如何不信？所以，在历史书上杀伐果断，心狠手辣的老朱忍了我不清丈田亩，只统计人口行不行？
老百姓和地方豪强一听，哦，这个虽然也不太舒服，但比起前朝还是好了很多的好吧，那就让你统计下人口吧
户帖制度开始实行后，整整十年，老朱都没提清丈田亩的事情
在这十年里，明朝中央政府收取钱粮的时候，都用了非常粗疏的方法
因为户帖只是单独统计人口，没有丈量土地所以在收取田赋的时候，明朝政府只能采用民间的土办法比如攒捻法、折亩法什么的就是大致估算一亩地产出多少，然后你比着这个产出交税便是
老百姓当然想方设法的把产出往低了算，面对这种局面，老朱还是忍了
到了洪武十四年，老朱彻底拍垮了蒙元，朝廷的官制改革也完成了，科举都搞过了，国子监也有了大量的学生作为人才储备整个社会慢慢变得安定，生产也开始恢复不说老朱还搞了空印案和胡惟庸案，在朝廷上彻底实现了一言九鼎
这个时候，老朱不怕老百姓造反了于是，他出手了
洪武十四年，全国推行里甲制！
十年前不是弄了户帖么？全国的户数基本是清楚的那么，以此为基础，每一百一十户为一里分为十个里长和一百户普通人家在这一百户人家里，每十户为一甲
有了里甲制，首先是朝廷的徭役有了保障
里长每年更换，甲首也每年更换每一年，每甲排一户应政府的徭役，十个甲一共排出十户然后这十户就到当年轮值里长那里报到由里长带着到朝廷指定地点服徭役
在里甲制的基础上，再设立粮长粮长的主要职责是，到京师领取文书，返回自己的辖区督促里长、甲首筹集税粮再带队解运到指定仓口：田赋就这么来了
在因为古代社会交通不便，百姓居住过于分散，基层管理成本过于高昂导致皇权往往无法下县的情况下，根植于户帖制的里甲制、粮长制，使得大明帝国开始有效的掌控基层
到了这个时候，老朱下令，户帖升级当然，由于是明代，自然不会有户帖的称呼老朱管升级