艾拉首先按照米林计划的那样先建立了一整套行政机构
不过这套行政机构的组成人员并不像米林建议的那样直接从伊斯卡隆的居民中选取
而是直接使用了那些差点被阿洛里全部送走的搞事分子
准确来说是搞事分子的其中一部分
关于这些搞事分子值得不值得信任的问题，艾拉表示反正刀剑在自己手里不怕这些人搞事
至于这些有前科的人会不会做一些中饱私囊的问题，艾拉更是一副她当年在君士坦丁堡连威尼斯人和犹太人都用过，还怕这点小事
艾拉的原话是这样的：
“想要建立一个完整的行政系统，就必须组建起一套可以自行运转的官僚体系”
“而让一个官僚体系可以自行运转，最简单快速的办法就是赋予这个官僚体系特权”
为了让米林更好的理解自己的话，艾拉专门开了一堂课程给米林解释啥叫古典主义的特权阶级
无论是稳定的薪金这种经济特权，还是各种看不见的后勤保障，甚至包括道德、信仰等等一堆的东西
深刻的让听得昏昏欲睡的米林明白了为啥没有舰娘愿意上艾拉的课程了
至于这种建立出来的特权阶级是否会出现尾大不掉的情况，那就看是否能建立起一套对应的监督机构了
这也是为啥艾拉表示反正刀剑在手，有啥好怕的
遇到那种真把所有心思都放在投机倒把，不务正业的，直接周日吊死完事
于是原本负责城市治安管理的阿提拉又有了一个内务部的新工作
提前体验了一下上帝之鞭的工作
当然，还有一个米林大力提倡的，直接从城市居民中选取的想法无法执行的原因
就是在这个生产力水平堪称低下的世界里，即便是城市居民，文化水平也是普遍偏低
教育又是一个周期长见效慢的工作，能够直接拿来用的，也只有那些搞事分子了
连阿维戈都被选进了行政体系里，可想而知很多事情并不是照本宣科就能搞定的
顺便阿维戈也是唯一一个给艾拉递交文件的时候，不会抖成糠的
于是在经验丰富的艾拉陛下领导下，作为米林第一个领地的伊斯卡隆城，很快恢复了过来
不说欣欣向荣吧，但也比之前阿洛里一通操作下来造成的结果好多了
除了允许这些搞事分子给自己办事外，米林也第一次的，开始在这个世界的土著里征募士兵
被带到伊斯卡隆城的那些猎户们，成为了第一批有幸加入米林麾下的部队
不过不是作为作战用的主力部队，而是作为阿提拉的下属，加入了城镇防卫部队
弓箭手什么的，果然还是更适合守城的
金手指出品的系统兵，则全部归于阿洛里掌握，大多数时间都巡逻领地，清缴匪患
而被筛选下来并不适合作为士兵的其他人，都归于灰风管辖
暂时把管理工作交给艾拉