的城邦，也有说话算话的商会，蛇无头不行，一个城市连个行政班子都没有的话，就像是人失了大脑，手脚全部获得了自由，各行其是，本能的抽动两下没有问题，但要去学习、运动之类的，那就必须上演行尸走肉了。
此一时彼一时，当初是大家都不期望有人站出来当老大，现在在外界（自然之子、格里芬狮鹫）的压力下，却还是必须拿出一套行政机构来。
就算罗夏没有看到更深处的方案，也可以猜出来，接下来大概就是现任城主站出来，组建临时政府机构，同时筹备雇佣兵团、联合军团整编什么的。
当然，还少不了税务部门和治安部门，财政、行政、公安、军方都是一个政权的支柱。
或许由于城内特殊的结构，这些部门、机构、雇佣军团天生残疾，在各方面都会受到各种限制和制约，但至少要存在，很多东西才可以展开。
比如说很现实的，市民现在是没有医保、社保、伤保的，或许本地的居民根本没有这个概念，但也不代表着能够总是这么糊弄下去，雇佣兵团、教会人员这方面也积累了很多不满。
比如说现在和角城的外交关系，都是几个大教会临时派些人组团过去，然后签的外交协约拿回来，上次去的下次未必能去，每次交流都像是猜谜语一般，之前的协议到底认不认还真是一个问题。比如说……太多了，一个城市（一个势力）没有政府，很多看起来理所当然的工作，都是根本无法展开的。
之前势力新建，情况还不复杂，“婴儿”会哭会闹会喊饿的本能反应就够了，现在百万人口还有外面的敌对、中立势力，未来还有可能组织无人区远征，还处于超巨婴状态，就真的有点不行了。
到了这个阶段，公共权力是必须存在了。
本来，这应该是一个循序渐进的过程，但现在为了抢占先机，几个教会连忙加快进程，问题也自然暴露的很多。
对于当下的现状，罗夏是真的没有撒谎，他不仅支持，甚至比那种稳定发展的好局势更加支持。
“呵，明年的春天，有乐子看了。”
格里芬狮鹫和自然之子这些新贵花了大价钱买了（股权）入场券，可不是真的就是坐等分红的股东。
等明年他们来了，看到你们信徒已经分了，新政府已经运行了，各部门的部长都已经确定了，连闲散的冒险者都那个协会控制了…….真当七级教会好欺负啊。
矛盾源自利益冲突，就是没有冲突，罗夏也可以帮忙制造一点，职业媒体什么的，煽风点火不是必备技能吗。
总体局势上，统合是大好事，是必须走到路，但你们大教会和和美美的谈完了，还有中小教会的生存空间吗，当时候不就一个个都成了附庸。
“闹吧，闹的越凶，我们明年的收成