要是帮助部分的资本家完成资金积累，为以后的快速发展作准备在国税和地税的问题上，他希望不要搞一刀切，各个省份都有不同的比率，但是这个比率一旦制定，就不要轻易地更改
原来的唐川帝国，税收基本比率是中央和地方七三开，朝廷占据大头但是，这种比率是非常不稳定的，朝廷经常作出改动，而且越来越偏向中央，到后来随着战争的进行，基本上朝廷就囊括了所有的财政收入，地方除了勉强维持以外，根本没有一分多余的资金更别说地方发展了可是没有地方的发展，中央财政只会不断的萎缩，到最后也陷入无以为继地地步
经过谨慎的商议，蓝羽帝国决定实行分税制的财政税收体系在这种体制之下，将各税种划分为中央税、中央与地方共享税（简称共享税）、地方税三大类，将全国的税务机关划分为国家税务局和地方税务局两大系统按照分工，国家税务局负责征收中央税、共享税、以及相应的滞纳金罚金；地方税务局负责征收地方税、以及相应的滞纳金罚金
当然，为了方便纳税人，加强征管，国税与地税之间可以互相委托征税但不管怎样中央税归中央财政收入，共享税按规定的比例划分分别归中央财政收入和地方财政收入，地方税归地方财政收入征收的税款，按照财政收入的归属，分别解入中央国库及地方国库
分税制的实行有利于国家统一税法地实行，加强宏观调控一方面可以保证中央财政收入，另一方面也有利于调动地方的积极性并保证其财政收入分税制的灵活性在于，在某些必要的时候，可以提高或者降低某个地区的中央税来达成经济制约和刺激地目的，例如在某个比较贫穷的地方，例如云川道等地区，可以大幅度的降低国税的比率，将绝大部分的财政收入都划归地方，以帮助地方积累资金发展；而在某些比较富裕地地方例如格莱美和紫川道，则不妨将国税比例提高一点为中央财政多做贡献，同时也限制地方经济发展过热的势头
不过，分税制的实行在这次会议上也是争论的非常激烈的，尤其是在某些具体省份地国税和地税比率上，许多地方总督都为了这个问题争论的面红耳赤，总地来讲，他们的发言，都是强调地方困难的多，连贞川道等地区也跑出来哭穷在这个问题上，中央希望能够得到尽量多的国税，地方希望能够保留尽量多的地税，这永远都是一个矛盾
幸好，这个矛盾被杨夙枫强势的压下去了，当着所有代表的面，杨夙枫宣布，部分地方总督被调换了岗位，所有的地方总督都实行交叉轮换制度，每人每届任期五年，连任不得超过两届那些头脑一时间过热的地方总督们，立刻意识到自己的错误所在，