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治理天下，官府不去树立权力跟权威，去统治这些地方的百姓，那就会有其他的势力来统治这些百姓bi23• cc
这个势力就是大族和豪强bi23• cc”
刘禅对刘备正色说道bi23• cc
刘禅这个担忧，刘备也模糊的认知到了bi23• cc
地方权力的真空，官府不去拿这个权力，必然会有其他人去拿bi23• cc
比如世家豪强，这世家自不必多说，在某个地区，几辈人下来的影响力，就是地方的土皇帝bi23• cc
豪强则多是宗族势力，这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付bi23• cc
刘备对刘禅说道：“你要对付宗族？”
刘禅摇头：“我解决不了民间的宗族力量的，以后也不可能有人能解决bi23• cc
这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键bi23• cc
血脉、姓氏都是没有办法斩断的bi23• cc”
“科举能削弱世家豪强的影响力，却不能削弱宗族，真正能与宗族抗衡的是地方官员bi23• cc
现阶段的官府组织结构我想要改变一二，用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式bi23• cc”
这个是完全无法改变的bi23• cc
皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝bi23• cc
秦汉时期的制度，城市地区除开，对乡村地区的治理，就是靠着宗族、乡绅来治理，皇权在乡村地区还真是不好使的bi23• cc
但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者，王朝鼎盛时期，对于地方的控制力还是非常强的bi23• cc
三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度bi23• cc
这个制度甚至还是起源于礼法bi23• cc
“乡、里的各级官员，必须要有县府认命，三老也要纳入官府体系bi23• cc
另外对亭的行政区划进行废除，统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里，里为最小的地方治理官吏，里长、村长、乡长，必须要由县里认命，乡的机构人员不变，三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核bi23• cc
同时，我们要在进行科举削弱世家大族的情况下，继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统bi23• cc
不比前汉，必须要迁移关中来，我们要将成长到一定规模的大族，迁移到所在州的大城bi23• cc”
“民间的归百姓，城池的归大族bi23• cc”
“农村、百姓是我们的基本盘，必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理，中间不能再有世家豪强了bi23• cc”
刘禅对刘备说道bi23• c