里斯兰、西兰、阿姆斯特丹、马斯以及北荷兰五个海军部。
五个海军部，都分别由这临海的五个省管理。
各海军部只在名义上遵从联省议会的管理，但是在法律上无需对联省议会负责，因为每个省还各有议会，各省的海军部，只听他们自己议会的命令。
平时，各省以及海军部各自为政，各自造船、各自收税，战争时期才各自徵调船只组成联军。
除此以外，荷兰联省对于海外殖民地各省海军，也并没有大明朝廷对于各地官府这样严格的上下从属关系。
所以，荷兰联省舰队在战争时期各自不买帐，经常发生舰队总司令指挥不动他省分舰队的情况。
罗福的这种决定，实际上也并不奇怪。
在与西班牙的肯特诺克海战中，荷兰联合舰队中的西兰分舰队因为不肯遭受损伤而私自离队，事后也并未遭受到联省议会的处罚。
这种事情，无论在大明水师，西班牙的无敌舰队，亦或者英国海军中，无一例外都是要判军法的。
荷兰的这种管理方式，促成了联省议会的迅速壮大，以及各地殖民地如雨后春笋一般的出现。
当然，其弊端便是指挥不协调。
荷兰联省各殖民地的总督权利极大，一个个宛如土皇帝，不仅拥有自己的议会，甚至还可以建设造船上，以分省海军部的名义集结舰队。
很快，罗福震惊的发现，身后的大明水师并没有撤离的打算，相反，他们在首舰的带领下加快速度，向自己后方逼近。
毕竟是航海经验丰富的舰长，罗福很快判断出眼前澎湖水道的浅海，自己的盖伦战舰是可以通行的。
他下令道：
“全速通过水道，在深海炮击这些大明战船！”
尽管罗福的判断十分正确，澎湖水道的浅海可以让盖伦战舰从容经过，但是众多的暗礁，依旧让这支舰队行驶缓慢。
很快，后方的莱州营水师在张盘的带领下追击过来，抓住战机，立即向困在水道中的荷兰舰队放出了第一轮的炮击。
但是福船一来距离较远，二来冲过来的速度太快，而且镇虏炮虽然可以舰载，却没有准星和照门的技术，精准度不足。
第一轮的火炮，几乎全部落空，只有少量实心铅弹对一些荷兰战舰造成了一定的伤亡。
明军虽然在陆战中已经在九边军镇普及霰弹，但是在海上炮战，却只有实心铅弹一种杀伤手段。
相比荷兰人的铅弹、霰弹、链弹，作战能力还是不足。
发现远程对射很难取得效果，张盘随即转变战术，决定使用旧有的落后战术，即混战接舷。
如果不是荷兰舰队此时陷在澎湖水道，他也不会做出这种豪赌一般的决定。
一时间，明军的水师战船纷纷借此机会靠近荷兰舰队，在行动中，明军福船的优势开始显现出来。
福船只有单层