况一帮包衣呢
针对这一利好情况，贾六指示栓柱这个新任永平知府，绕开这些包衣保甲长们，重新委任新的基层管理队伍
主要是从无地汉人佃户中委任，识字最好，不识字也可以，年龄没有限制，只有一个条件，那就是这个人必须得到同村邻居的拥护，而不是得到那些包衣乡绅的认可
贾六问栓柱：“你还记得我在大沽水营搞的士兵推选制度么？”
栓柱也是聪明，立时明白少爷的意思：“让无地汉人同那水营士兵一样推举保甲长？”
“不错，让百姓自己推举，但不叫保甲长，而叫委员”
贾六的意思是村设村委员，乡设乡委员，大些的集镇设镇委员
这些委员直属县令
有些交通便利的地方集镇规模大的话，可以让县一级的佐贰官直接驻镇兼任委员
不管哪级委员，都要有相应的办公场地
村里简单，茅草屋一间，或者委员自己家就可以
乡、镇委员可以给一些资金建个平房什么的用作办公处，这些办公处直属县主官，可配一两名书办、门子、快手、民壮等，但不要超过20人
佐贰官兼任镇委员的地方，另再配帮役、捕役、轿夫、马夫等，不超过40人
说白了，贾六是要在永平试点建立村、乡（镇）、县三级管理体系
这其实是明清江南地区的做法，因为江南地区经济发达，商业繁荣，有的市镇人口比其它地方的一个县人口还要多，高达二三十万的都有，如此自然需要官府专门派“命官”驻镇治理
如县丞驻，主薄驻，典吏驻，级别最高的甚至有五品同知驻镇的
本质上，佐贰官驻镇，相当于镇长入县常务的意思
不论哪朝哪代，官府体系大多近似，不过说法不同
与此同时，贾六要求栓柱在永平府城开办一所永平府基层干部学校，以府名义于各县发榜招募童生以上读书人，或识字超千人员，年龄16以上，40岁以下
不论出身，不论贫贱，不论是否旗汉
这些“干部”以半年期为一学期，主要教导民政相关知识，学成之后即分配到村委员处见习，以半年或一年为考核期，逐次提拔到上一级委员处，或县衙三班六房处任职
这些速成的“干部”不是官，而是吏，就是用于充实基层行政的人员
至于将来是否由吏入官，则要看贾佳大人能走到哪一步了
等这些速成干部学校的吏员完全掌控一县、一府乃至一省的官府运转体系，那贾六真就能做到一道命令，全省动员了
人材培养的重要性，可见一斑
当然，贾六这边是给出大体思路，具体落实还要看栓柱这个知府老爷
他对栓柱是放心的，对其能力也是认可的，栓柱真能在永平府将这些艰巨工作做好，总结出一套可行的经验模式用于全省推广，将来肯定有资格睡他的